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• 【丰顺县招商】2019年八乡山镇政府工作报告

  在八乡山镇第四届人民代表大会第六次会议上八乡山镇人民政府镇长张世奖(2019年4月30日)各位代表：现在，我代表八乡山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。在这重要的年份，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决按照中央决策部署和省委、市委、县委的工作要求，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府“一区一带”战略部署，结合镇中心工作，统筹推进乡村振兴、脱贫攻坚、生态旅游产业、交通基础设施、改善民生、基层党建等工作，推动全镇经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定。2018年，全镇社会生产总值达到2.38亿元，增长9.6%。 一、坚持绿色发展引领，主导产业稳步发展。生态旅游产业持续发力，全域旅游发展势头良好。以创建全域旅游示范镇，打造五星级旅游名镇为目标，以“两园两区”建设为重点，着力推进广东山水田园文化旅游产业园、广东八乡田园牧歌休闲农业产业园、“炭寮星火”红色旅游区、大峡谷旅游区、天峦湖养生社区等项目规划建设。其中大峡谷旅游景区旅游设施日益完善，游客量不断增加，旅游辐射带动能力进一步增强;滩良东江苏维埃纪念馆及附属设施和红十一军成立旧址群的保护修缮工作有序推进，红色基因得到有效传承;广东山水田园文化旅游产业园已完成立项和确定投资主体，即将启动全面建设工作;田园牧歌休闲农业产业园的番薯基地已申报省番薯产业园项目;天峦湖养生社区项目稳步推进，完成2018年度投资预算，工程有序推进。乡村振兴战略深入实施，取得了较好的成绩。认真落实县委县政府的部署要求，围绕“五个振兴”，坚持以“产业为基、洁净为先，文化为魂”，扎实推进滩良、银河两个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设，取得了较好成绩，在全县“互比互看互学”活动中，受到县委县政府的高度肯定。各村“三清三拆三整治”工作持续推进，目前，全镇全年共清理5408处，拆除危旧房、猪牛栏1101间，累计29333.35㎡，极大地提升了村容村貌，改善了农村人居环境。深化供给侧结构性改革，农业提质增效显著。深入实施农业供给侧结构性改革，大力发展“一村一品、一镇一业”，茶叶、红薯、苦笋的产量逐步提高。2018年年，全镇有8家茶企业受邀参加丰顺高山茶文化节系列活动;八乡山番薯获批国家地理标志保护产品，知名度进一步提高，市场口碑进一步提升，群众得到实惠;继续推进新型职业农民培育工作，加快培养新型职业农民，共组织农民30多人到珠三角地区参加培训，致力提高本地农民队伍综合素质和生产经营能力;加大农产品质量安全监管工作力度，切实提高我镇农产品质量安全水平，做好农产品检测工作，保障农产品种植安全，全年受检样品农残合格率达到98%;扎实推进2018年农村资产清产核资工作，为深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，增加农民收入打好坚实基础。 二、推动基础设施建设，发展基础不断夯实。全力加强交通基础设施建设，补齐发展短板。统筹推进红军路建设、省道S239线升级改造和四好农村路建设。其中红军路已完成招投标工作，全线进入动工建设;省道S239线升级改造工程已完成立项审批;龙岭村段征地工作已接近尾声，其他路段征地工作陆续启动，稳步推进。“四好农村路”建设工作有序开展，得到县委县政府的高度重视和大力支持，建设内容列入县政府常委会议纪要，目前，全镇15个行政村50多公里的“四好农村路”项目完成规划设计，其中方吉村村道作为试点村，已完成5.155公里沥青路面铺筑、道路绿化工程;龙岭至硿尾段已完成征地及路面扩宽平整工程。2019年全镇四好农村路建设将全面实施，为乡村振兴提供更加有力的支撑。全面推进水资源管理，保障绿色发展。压实镇、村二级河长责任，扎实抓好全镇河湖管理保护工作，辖区内所有自然村全面设立河长，形成以自然村为责任网格的河长制网格化管理体系。全年多次开展水面漂浮物清理专项行动，累计清理河段长度约46.3公里，进一步改善水面环境，推动河长制工作从“见河长”向“见行动”升级;推动农村饮水安全和饮水水源保护区管理常态化，定期对全镇范围内农村供水工程进行检查和水质检测，保障群众饮水安全;村村通自来水建设工程有序推进，完成本年度总工程量的95%;镇级污水处理设施已完成土地征收工作，将交由广东省广业集团有限公司进场施工。全镇饮用水条件不断改善，自来水普及率、生活饮用水水质合格率不断提高。统筹推进新时代文明实践所(站)建设，夯实文化之基。自7月启动新时代文明实践所(站)建设工作以来，我镇按照“五传”(即传思想、传道德、传文化、传政策、传科技)“六进”(即进农村、进机关、进学校、进社区、进企业、进网)的工作思路，充分整合道德讲堂、围龙讲堂、送戏下乡等载体和形式进行内容创新，完善工作机制，做好经费保障。连续几个月来，开展了30多场文明实践活动，以多样的形式和丰富的内容传播新思想、传扬新风尚，引起社会各界强烈反响，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论飞入寻常百姓家，全方位打通基层宣传思想文化工作到达群众的“最后一公里”。 三、推进社会治理创新，社会建设不断进步。决胜脱贫攻坚，实现贫困人口全部脱贫。严格按照县委县政府的工作要求，对照检查考核指标，认真开展入户摸底调查，做好贫困户脱贫规划，认真落实各项帮扶措施，筹集各类扶贫资金878.1018万元，上级下拨631专项扶贫资金共334.7668万元，其中631资金共使用308.3277万元，使用率92.1%。在帮扶单位和驻村干部、村两委干部的共同努力下，全镇累计引进培育壮大龙头企业一个，组建农民专业合作社3个，劳动力就业转移61人次，贫困户实现就业110人，全镇121户294人贫困人口实现脱贫，脱贫率达到100%，完成了目标任务。聚焦民生保障，民生福祉得到持续提升。新型农村合作医疗参合率均达99.3%。城乡低保人均补差水平、孤儿基本生活最低养育标准、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴进一步提高。2018年全年累计为59户五保户发放五保供养金56.54万元;为620名低保人员发放低保金162.94万元;为324名重度残疾人员发放护理补贴79.62万元;为145名困难残疾人员发放生活补贴25.18万元;为101名优抚对象发放优抚定补金60.68万元;为560名80周岁以上老人发放津补贴11.20万元。强化平安工作，社会大局保持和谐稳定。坚持党的领导、人民当家作主、依法治镇有机统一，全面实施“七五”普法，推进法治八乡建设。树立“稳定是第一责任”的执政理念，建成和发挥县镇村三级“中心+网格化+信息化”平台作用，积极主动地化解矛盾和问题，调处矛盾纠纷98起;严厉打击各类违法犯罪活动，刑事破案2宗，打击处理违法犯罪嫌疑人25人，收缴非法枪支3支，公众安全感持续提升;时刻绷紧安全生产这根弦，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，切实做好隐患排查和整改;严防非洲猪瘟等动物疾病，抓好道路交通安全整治和食品药品安全监管，营造了安全稳定的发展环境。金融稳定健康发展;“双拥”共建、国防教育、民兵预备役建设有新进步;妇女儿童、共青团、关工委、消防安全、统计、统战、宣传、残联等各项工作稳步推进。各位代表，过去一年，困难巨大，挑战巨大，付出巨大，收获也巨大。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得主要是县委县政府高度重视八乡山、关心八乡山的结果，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大参政议政、有效监督、共同担当的结果，更是全镇干群凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有参与、关心、支持八乡山镇经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!过去一年的发展成就令人鼓舞，但我们也应该清醒地认识到，发展过程中仍然存在一些问题和挑战：一是全镇经济总量偏小，支柱产业发展不平衡，农业特色化、标准化不够，创业创新能力和综合竞争力不强;二是部分群众保护环境、保卫生态的自觉意识尚未养成;三是少数干部使命感、责任感和紧迫感仍然不强，存在不作为慢作为现象，工作积极性、主动性不强等等。为此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市、县的决策部署，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，坚守“两条底线”，加大有效投资，以创新的理念破解前进中的难题，着力抓好“两园两区”旅游项目、交通基础设施建设、社会主义新农村建设、群众福祉提升、社会综合治理等工作，推进生态富民强镇，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、抓好有效投资，破除制约发展瓶颈。抢抓粤东西北和原中央苏区振兴发展“两大政策”机遇，加大有效投资，做好“四好农村路”文章，掀起交通建设热潮。大力推进小溪至滩良红军路、滩良至水库公路、省道S239线三条公路建设，有序启动乡道Y231、Y233、Y234、Y264、Y332线道路窄路拓宽、柏油路铺设以及全镇农村公路安全生命防护工程建设，全力打造全县“四好农村路”示范镇。力争到年底行政村客运班车通达率有所提高，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。 二、抓高质量开发，推动重点项目建设。坚持以生态优先和绿色发展为引领，围绕创建全域旅游示范镇、打造五星级旅游名镇的目标，响应县政府实施“茶旅融合、以旅助农”战略，培育发展“旅游+”新业态，推动农旅结合、红绿融合发展。积极推动广东八乡田园牧歌休闲农业产业园申报省级红薯产业园项目，打造现代农业产业园，扎实推进天峦湖养生社区、山水田园文化旅游产业园项目建设。确保滩良红色村建设有序开展，完善红十一军旧址群的修缮保护，争取在2019年内动工重建东江苏维埃纪念馆，打造成为传承红色基因、发展红色旅游的示范区。培育八乡山大峡谷景区创建4A级旅游景区。以美丽乡村旅游为重点，结合运动康养、禅意农耕、采摘体验，大力推进乡村旅游、智慧旅游建设，打造乡村游精品路线。大力引导和鼓励旅游沿线群众发展乡村民宿、特色农家乐、旅游商店等项目，让吃生态饭、发生态财成为群众致富主要门径。 三、抓好脱贫攻坚工作，全面实施乡村振兴。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，夯实稳定脱贫基础，巩固提升脱贫成果，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。全面实施乡村振兴，全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，加大力度推进生态环境建设，提升农村生态文明建设水平。在加快推进滩良、银河两个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设的基础上，统筹推进小溪、贵人、戏潭、和乐、龙岭、硿尾六个面上村连线连片建设生态宜居美丽乡村。扎实推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产。创新推动新时代文明实践活动，激活乡土文化生命力。加强农村“三资”监管，完善民事民治管理机制，发挥群众主体作用，激活农村发展活力。 四、抓好环境治理工作，打造生态富民强镇。牢牢把握生态发展定位，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推进生态文明建设。落实最严格的水资管理制度，对标“一河一策”实施方案，运用“互联网+河长制”信息化平台，扎实开展“五清”“清四乱”专项行动，着力构建河畅、水清、岸绿、景美的生态格局。严格落实畜禽养殖污染、生活污水污染整治长效机制，加强对养殖企业的巡查管控，严控偷排漏排行为。加快推进行政村污水处理设施建设。加大森林防火预防惩治力度，强化生态红线保护和环境污染防治管理，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。扎实推进全镇域人居环境综合治理，完善村内日常垃圾收集转运、村庄道路建设、村居绿化美化和环卫基础设施等，改善村民居住生活环境。 五、抓好民生保障工作，提高群众幸福指数。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人民利益为中心，按照保基本、兜底线、促公平的原则，着力推进民生保障工作，全面提升民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困户人口政策范围内基本医疗救助比例达到90%以上。全面提升农村医疗卫生服务能力，改善农村生活生产条件。 六、抓好社会治理工作，维护社会和谐稳定。着力推动信访工作重心下沉，贴近基层化解矛盾纠纷，努力实现重点领域矛盾明显减少、存量信访问题妥善化解、新增信访问题数量平衡可控、信访秩序持续好转。加强法律顾问制度监督管理，确保“一村(社区)一法律顾问”工作保质按量实施，推进公共法律服务体系建设，夯实基层法制基础。健全网络化、精细化、信息化、标准化社会治安防控体系，严厉防范、依法打击涉黑涉恶、黄赌毒、邪教等违法犯罪行为。牢固树立安全发展理念，坚持“隐患就是事故”的理念，全面压实安全生产责任，强化对旅游景区、餐饮门店、烟花炮竹门店、建筑施工等重点领域的安全生产，坚决遏制重特大事故发生。加强食品安全监管体系，建立应急保障机制，切实保障人民群众的食品安全。支持国防和军队建设，提高依法征兵质量，加强退役军人管理服务，推动军民融合深度发展。同步抓好宣传思想、民族宗教、关工委、工青妇、残联、统战等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济社会建设。 七、抓好政府建设工作，提升行政效能品质。全面贯彻落实党的十九大精神，围绕与全省、全市、全县同步建成小康社会目标，提升新常态下推动高质量发展的能力水平。依法行政，规范干事。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，推进权责清单清理工作，将权责清单进行挂网公示，接受群众监督。健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。改进作风，干净干事。加强政府系统党的建设，深入推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动。持续纠治“四风”问题，切实改进会风文风，严格遵守廉政建设有关规定，继续抓好梅州市县级交叉巡察第一组和丰顺县村级巡察第六巡察组巡察反馈意见的整改落实，自觉养成在监督条件下开展工作的良好习惯。服务群众，务实干事。深化简政放权，深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，聚焦“互联网+政务服务”，完善维护公共服务站基础设备，精简各项业务所需资料和流程，有效减少群众跑动次数，更好的服务群众，提升服务质量。完善工作机制，提高12345政府服务热线群众满意度。坚持全面、及时、合法、真实地公开与群众切身利益相关事项，做好政务信息公开工作。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，推进生态富民强镇，加快创建全域旅游示范镇，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年安流镇政府工作报告

  在安流镇第十六届人民代表大会第六次会议上的报告(2019年3月29日)李权各位代表、同志们：现在我代表安流镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕中央、省、市、县和镇党委的决策部署，以壮大镇域经济为中心，以推进重点工作为核心，以工业园区建设为推手，以新农村建设为抓手，以全面加强党的建设为保障，统筹推进各项工作，经济社会各项事业全面发展，全面建成小康社会迈出了新的步伐，为打造“三江荟萃·商贸重镇”打下了坚实基础，较好完成了本届人代会第五次会议确定的各项工作目标任务。2018年农村经济总收入12.6亿元，比去年增长7%，农村人均收入11800元，比去年增长7.2%。一年来，我镇累计完成固定资产投资和市政工程投资2.5亿元。 一、坚持产业引领，经济稳步增长2018年，我们始终坚持以经济建设为中心，以增强镇域经济总量，增加居民收入为目标，克服各种困难，不断发展壮大实体经济，加快特色农业经济发展，强化税收征管，完善内部经济管理，加强内引外联和上下沟通，努力保持经济稳步增长。1、实体经济不断壮大。激活创新活力、大力发展实体经济，推动资源要素向实体经济聚焦，扎实推动安流实现高质量发展。一是工业园征地有序推进。目前，安流工业园已完成征地800亩，平整土地100亩，受土地调规和林地调规等因素的影响，完成工业园土地调规202亩，林地调规500多亩。同时，加大招商引资力度，深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”。二是广东汉光超顺农旅园初具规模。全力支持汉光超顺筹建农业基地，在楼光、长江、福岭等村集约土地800多亩，调处相关矛盾纠纷，保证了汉光超顺安流基地的建设。不断完善配套旅游基础设施建设，大力推动田园生态观光综合园建设。三是全力支持五华县循环经济产业园建设。目前，已完成首期400亩征地任务，进园道路已放置红线标示。2、发展特色高效农业。继续抓好以烤烟为主的特色农业，全镇2018年种植烤烟1896亩，交售烟叶5308.4担。探索木耳、红薯、黑凤鸡、有机猪、水蛭、灵芝等特色农业的发展，增加农产品的附加值，增加农民的收入。 二、坚持项目带动，民生事业不断发展过去的一年，安流镇大力推进基础设施建设，补齐民生短板，增进民生福祉，人民群众幸福感不断提升。1、城镇提质工程成效显著。为进一步提升安流中心镇品位，我镇大力加强城镇公共基础设施建设，长4公里的司前街至蛇头印、S238线惠天地加油站至安流大桥1.1公里完成升级改造，铺设了柏油路面，实现安流镇柏油路面零的突破。S120线惠天地至蓝田桥1.7公里正在进行扩宽改造工程，S238线安流大桥至半径大道3.2公里改造工程正在施工中。长江大桥已于2018年9月底建成通车，安顺大桥、秋前湖大桥、华清纪念大桥相继开工建设，预计2019年可建成通车，解决了我镇群众出行难的问题，缓交了交通压力。福江、青江亲水公园建设顺利推进，建成后解决圩镇周边3万多群众休闲无去处的问题。加快推进村村通自来水建设工程，解决群众饮水难问题。2、民生短板不断补齐。一是补齐教育短板，加快安流第一小学教学楼和教师宿舍楼的建设，谋划万塘小学的扩建，扩建一栋教学楼，改善师生的教学环境。二是补齐医疗短板，全力抓好安流中心卫生院升级县第二人民医院征地、拆迁工作，2018年5月底全面完成了征地30亩，拆迁16户的任务，确保了工程的顺利推进，预计2019年可建成投入使用。加快长塘堤大道建设。推动公共服务、基础设施和政策配套设施向农村不断辐射和延伸，变短板为潜力板，推动协调发展。3、精准扶贫精准脱贫扎实推进。2018年是精准扶贫精准脱贫关键之年，为确保实现脱贫目标，我们狠抓各项帮扶措施的落实。一是开展精准扶贫“回头看”，对各村扶贫政策的落实情况进行全面核查，核查增加符合条件的扶贫户家庭成员331人，核减不符合条件的家庭成员215人，新增符合条件扶贫户37户，终止不符合条件扶贫户73户。二是坚持分类指导，按照“一户一策”制定帮扶措施和脱贫计划，依托汉光超顺农旅产业园和安流工业园的建设，扩大就业，提供就业岗位，以产业带动脱贫。通过外出务工、发展生产、生态补偿、教育补贴、社会兜底、公益性岗位安排等方式实现脱贫。三是成立专业合作社带动贫困户脱贫。全镇已成立种养合作社28个，发展木耳、红薯、黑凤鸡、灵芝、柚子等种养业。四是做好扶贫资金统筹管理，拨付扶贫资金5660.2448万元。累计到2018年底有2316户实现脱贫，占贫困户数的96.4%。积极推进新农村示范村建设。突出“三清三拆”，抓好示范带动，落实以奖代补。2018年42个村共清理村乡道乱堆乱放24360平方米，清理房前屋后垃圾、卫生死角29822平方米，清理沟渠池塘淤泥30012平方米，拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房49510平方米，整治垃圾10201吨。申报道路等公共小型建设以奖代补项目311个，申报奖补资金2392.53万元。 三、坚持稳中求进，社会管理公共服务水平全面提升1、社会和谐稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持每月抓好矛盾，信访事项排查、研制，实行综治网格管理，落实领导干部包案，做好信访、网访答复，抓好普法宣传、法律服务、社区矫正帮教、群防群治队伍建设，积极开展禁毒、禁赌、扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。全年受理信访案件155宗，办结139宗，办结率91%。大力开展平安村居创建活动，其中11个省定贫困村实现了全覆盖。成功处置“6.3”万塘人质绑架案件，成功执结一宗长达9年房屋腾退案件。2、公共服务效能得到提升。切实加强镇级公共服务中心和文葵、大都二个片区服务中心建设，配足配强工作人员，加强队伍管理和业务培训，全面实行网上办理。2018年，全年镇级服务中心共办理各项服务事项10929宗。同时，加强村级服务站管理，抓好便民服务。2018年村级服务站办理各项服务事项5272宗。3、安全生产总体平稳。认真贯彻安全生产法律法规，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，实行安全生产网格化管理，加强对矿山、砖厂、石场、加油站、煤气站(店)、烟花炮竹批发零售店、饭店酒家、旅店、KTV网吧、道路交通、建筑工地等重要行业、重点部位的安全检查，共检查150多次，共排查出安全生产隐患210宗，立即整改170宗，限期整改40宗，整改率100%。全年未发生较大以上安全责任事故。4、防火意识不断深入。制定森林防火应急预案，认真落实森林防火工作责任。加强森林防火宣传，充分利用村村通广播、微信公众号、政府网站、宣传单、宣传标语等方式提高群众防火意识。镇成立了60人，各村成立了15人以上的扑火队，加强培训演练，提高实战能力。加强野外火源管理和特殊人群管理。投入60多万元购置扑火装备，建设防火蓄水池13个。进一步加大野外火源管控，严厉打击各种野外违规用火行为，去年，行政罚款9宗8900元，教育制止野外用火行为23例28人。5、河道管理得到加强。认真落实河长责任制，加强河道巡查，强化河道采砂日常监管，取缔非法筛砂点28个，扣押违法采砂挖机20台，铲车6部，运输车辆20辆，三轮车17台，依法拆除占用河道建设2宗，清理河道垃圾6吨。6、强化国土管理。强化国土巡查监管，大力打击违法占用耕地建房，发出《责令停止国土资源违法行为通知书》166份，限期整改20宗，立案调查100多宗，拆除违法用地15宗，共2000平方米。7、污染整治初见成效。组织实施镇村生活污水处理设施建设，加快推进二期镇级水质净化站的规划设计，加快推进村级生活污水处理池建设，已有11个村的生活污水处理池建成投入使用。抓好露天焚烧秸秆、固体废弃物处置、饮用水源地保护工作。大力开展禽畜养殖污染专项整治，全年完成畜禽养殖污染整治63宗，拆除栏舍16561平方米。 四、坚持共治共享，民生福祉持续改善1、人居环境综合整治全面推进。加大宣传力度，加大资金投入，强化整治力度，突出生活垃圾清理清运和城乡“六乱”治理，抓好省、市卫生村创建工作，有16个村通过省卫生村验收，8个村通过市卫生村验收。城乡环境卫生面貌明显改善。积极抓好6个垃圾中转站选址，三通一平工作，督促施工队加快施工进度。至2018年年底，福岭、学园中转站投入试运行。其余4个中转站预计2019年可建成投入使用。2、卫生健康服务得到加强。一是大力抓好公建民营卫生站建设。2018年全镇已完成卫生站建设任务的有39个村，已投入使用的16个村。二是抓好孕前优先健康检查，全镇完成检查464对，占县下达任务的102.88%。三是做好育龄妇女“两癌”筛查工作，共筛查1725例，占县下达任务的78%。3、低保医保养老服务进一步完善。实行低保五保工作动态管理，季度核查，切实做到应保尽保，该退则退，严格按政策落实低保五保待遇。做好832户优抚对象，2983位80岁以上老人补助发放，做好特殊困难临时救济，落实春冬救助金97户252人，落实医疗救助对象1432人，办理城乡居民基本养老保险958人。做好城乡居民医保、养老保费征缴和居民基本养老保险生物特征信息采集工作。做好退役军人、烈属信息采集。 五、坚持强化自身建设，行政效能不断提升加强政府工作人员政治理论、经济理论、法律政策的学习培训，提高政治觉悟、法制观念、责任意识、业务水平。严格落实各项工作“一岗双责”、“一岗多责”，各项工作职责细化落实到人，实现各项工作分工合作，齐抓共管、全面促进。认真配合县委巡察组开展巡查工作，异地审计组开展审计工作，高度重视反馈意见的整改落实。扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动，干部作风进一步转变。深入推进党风廉政教育，认真落实廉政建设责任制，实行政务、财务公开，切实做到依法行政、廉洁从政。各位代表，过去一年我们所做的工作和取得的成绩，是在上级党委、政府的正确领导的结果，是在全镇上下和各位代表的共同努力的结果，是在外出乡贤和社会各界的大力支持的结果，是各级帮扶单位鼎力帮扶的结果，在此，我代表安流镇人民政府，向关心支持我镇各项事业建设的各级领导和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和困难。一是经济发展不平衡。由于安流镇产业基础薄弱，缺乏龙头企业，现仍以第一产业为主，第 二、第三产业发展比较落后，造成经济发展不平衡。二是乡村振兴任重道远。乡村振兴作为一项系统工程，任重而道远，全镇要同心协力、通力合作，打好乡村振兴这场硬仗。三是脱贫攻坚任务艰巨。就业、就学、医疗等民生事业发展离群众要求还有一定差距。这些问题是制约安流发展的突出问题，在今后工作中我们必须保持头脑清醒，采取切实有效的措施加以解决，加快全镇的发展步伐。2019年工作计划各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要紧紧围绕县委十三届八次全会对安流的定位：拓展交通区位优势，谱写“三园”文章，推动新型城镇化融合发展，成为物埠民安的创新创业热土，打造“三江荟萃·商贸重镇”，为实现2019年的目标任务，我们将重点抓好如下工作： 一、认真谱写“三园”文章1、做实生态工业园，发展实体工业经济加快推进安流生态工业园区的建设，加大招商引资力度，落实领导对接联系企业制度，强化服务保障，帮扶进园企业理顺各方面的关系，使其到安流投资放心、舒心、省心，让民营企业实现更好发展、高质量发展，补足实体经济短板。加强与上级自然资源局、林业、水务、园区办等相关部门联系，落实园区用地、建设、详规等。2、做绿循环经济产业园，发展绿色、低碳经济积极配合做好五华县循环经济产业园建设工作，推动生活垃圾绿色化、无害化、低碳化处理，采取高科技技术，焚烧生活垃圾进行发电，发展绿色、低碳经济。3、做活汉光超顺农旅园，发展农业旅游经济围绕集约3000亩土地的总体目标，继续抓好土地集约工作，利用现代农业、科技农业、智慧农业等技术力量，结合光伏发电、玻璃大棚建设，全力打造集果蔬生产基地、科普教育、观光旅游、休闲度假、亲子采摘为一体的乡村旅游特色的汉光超顺果蔬种植基地，发展农业旅游经济。 二、打好三大攻坚战1、坚决继续打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。按照精准扶贫年度脱贫计划，聚焦“两不愁、三保障、一相当”，认真落实打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，继续抓好产业帮扶、教育帮扶、种养帮扶，突出基础设施改善，不断巩固扶贫成果，提高扶贫质量，确保贫困人口实现稳定脱贫，如期完成脱贫目标。2、坚决打好污染防治攻坚战。继续推进实施污染防治攻坚三年行动计划;全面落实河长制工作，加强河道巡查，强化河道采砂日常监管;抓好水源地管理;抓好二期水质净化站及管网建设;抓好村级雨污分流工程建设;抓好禽畜养殖污染整治、露天焚烧秸秆、森林防火工作。3、坚决打好重大风险防范化解攻坚战。认真落实综治信访的各项工作措施，突出抓好平安村居创建和矛盾纠纷排查、调处、稳控、做到早发现、早介入、早处理。抓好普法教育、社区矫正、法律援助等工作。加强工作人员业务培训，提高业务技能。扎实开展扫黑除恶等专项斗争，坚决打击各种违法犯罪活动，实现案件发生减少，破案率上升，社会治安环境进一步好转。 三、整合各项资源，继续推进城乡基础设施建设城乡基础设施落后是安流经济社会发展的短板，也是中心镇辐射带动能力弱的硬伤。2019年要继续整合交通、水务、财政、扶贫、民资市场等各项资源，大力推进城乡基础设施建设。1、以五华县第二人民医院(安流中心卫生院)为中心，打通连接医院与S120、S238线的万塘长塘堤大道，以带动医院周边房地产业、第三产业发展。2、加快S238线安流大桥至安流工业园路段升级改造，优化安流工业园交通环境和营商环境。3、加快S120线惠天地加油站至蓝田桥头段道路升级改造，改善周边居民的出行条件。4、加快低坑、大都片区村村通自来水工程建设，争取早日建成发挥效益。5、继续抓好华陆高速、S120线升级改造相关征拆和协调工作，确保工程顺利施工。6、扎实推进镇域建设。坚持严格管控与加快建设相结合，严格国土和规划建设管理，整合各种资源，扎实推进圩镇规划区基础设施建设和房地产有序开发建设。7、加快推进乡村振兴。突出特色产业，环境治理以“三清三拆三建”为抓手，加快推进乡村振兴，建设美丽安流，美好家园。 四、统筹协调推进各项工作和事业发展2019年要紧紧围绕县委、县政府、镇党委决策部署，统筹协调，充分调动和发挥各级各部门工作积极性、主动性，狠抓责任落实，突出抓好安全生产、国土管理、边坡整治、森林防火、防洪防汛、河长制、人居环境综合整治、民政民生、卫生健康、文化体育、公共服务、民兵民役、精神文明、工会、青年、妇女、残联等各项工作，促进各项工作的推进和各项事业的发展。 五、加强政府自身建设，激活干事创业热情1、稳妥有序推进行政管理体制改革，确保全面完成改革任务，抓住体制改革、政策导向等重要环节，不断提升发展速度、质量和效益。2、增强“四个意识”，严守纪律规矩，增强政府工作人员依法行政的自觉性和责任感。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实转变工作作风，狠抓干部作风建设和工作责任落实，严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”问题。完善镇级评价考核体系和激励机制，推动干部职工作风转变，全力打造想干事、能干事、干成事的干部队伍，发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，重点加强对涉农领域资金、重点项目和民生工程的审计监督和公开，深入开展农村基层违纪违法线索集中排查，坚决查处涉农领域和扶贫领域腐败。自觉接受镇人大的监督，加强政府自身建设，大力推进依法行政，打造廉洁高效政府。各位代表!面向未来，机遇和挑战共存。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为统领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，发扬“硬打硬”精神，坚定信心，攻坚克难，依靠和团结全镇人民，主动适应新常态，抢抓发展机遇，真抓实干、艰苦奋斗，为打造高水平、高质量的“三江荟萃·商贸重镇”而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区石扇镇政府工作报告

  2018年以来，石扇镇在区委、区政府的坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记重要讲话精神为统领，突出党建领航、民生为本、红色涵养、绿色发展、共建共享，有效推动全镇经济社会发展稳中趋好，群众获得感幸福感安全感稳步提升。2018年，全镇经济态势平稳运行，经济发展质量稳步提升，全年完成税收收入358.63万元，比增3.3%;完成规上工业总产值3.18亿元，与去年基本持平;完成限上批零销售额5627万元，与去年基本持平;完成固定资产投资约0.9亿元，比降近30%。 一、突出政治引领，学习贯彻活动持续深入。始终对标“学懂弄通做实”要求，立足镇情、结合实际、严实要求，全面系统开展学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话及系列批示指示精神活动，依托党校阵地，推行“每周例会轮流学、党小组讨论学、微信平台在线学、包片挂村分享学、镇村干部全员轮训”等“八个学”常态化学习贯彻机制，逐层逐级推动党员干部学深悟透、全员覆盖，内化于心、外化于行。始终对标“全民覆盖、人人知晓”要求，设立镇级宣讲团，扎实开展专题征文、主题党课、驻点宣讲以及主题党日、送学上门、送戏下乡、户外讲堂、巡回演出、文艺汇演等活动，促进习近平新时代中国特色社会主义思想进村入户，家喻户晓，深入人心。始终坚持学用结合、以学促干，镇领导班子成员带头大学习、驻点作辅导、包案深调研、破解新难题、推动真落实，镇村干部先学先行、实践贯彻、创先争优，推动学习宣传贯彻活动落实落细、落地见效。 二、突出绿色发展，经济发展质量稳中趋好。坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足产业基础，一手抓传统建材产业转型升级，鼓励引导传统建材产业调整结构、革新技术、转换动能、优化升级，宝恒建材投入2000万元新建环保机制砖生产线及厂房;恒拓建材增资3500万元新建机制砂生产线及厂房。一手抓金柚产业提质增效融合发展，全域建设“生态优质柚园”，扎实推进梅龙柚果、兴缘农业、科艺农业、嘉一生态等一批精深加工企业、现代农业服务企业和田园综合体建设，规划建设金柚特色小镇雕塑和金柚文化街，探索推动金柚产业与红色文化、绿色生态、特色美食等有机融合，着力培育生态富民产业。投资1000多万元的兴缘农业综合服务队和农资服务超市成立运营;科艺金柚公园初步建成，嘉一农业投资2150万元探索新建以百香果、香水柠檬等特色农产品为主线的田园综合体;快递网点13个村(居)全覆盖，金柚农电商产值快速增长。 三、突出问题导向，“三大”攻坚战扎实推进。精准实施金柚、百香果等农产品“农企结对、产学帮扶”项目，因户实施“政银企农”小额贷款、“企业+贫困户”投资分红等项目，精准实施就业扶贫96人、技能培训116人、危房改造41户，扎实开展脱贫攻坚“回头看”和涉农领域入户核查，全镇266户551人实现脱贫，脱贫率98.15%。坚决打好污染防治攻坚战，投入500万元实施有机肥替代化肥和农业面源污染治理，实施有机肥替代化肥奖补1.27万亩，实施农业面源污染治理1.73万亩;投入300多万元整治畜禽养殖业污染250多户近3.5万平方米;投入400多万元新建垃圾中转站、实行垃圾清运社会化外包，投入2600多万元实施污水处理工程，投入570万元实施古梅陂灌区改造及瓜窝坑崩岗治理，投入200多万元实施河道清理整治，全面加强秸秆焚烧和大气污染治理，督促嘉鼎建材、金辉建材、拓峰石粉厂投入400多万元增加环保除尘设备，督促志城达公司强化卫生保洁清运，农村生态环境优化提升。严格落实“党政同责”、“一岗双责”和镇领导包村包案、镇村干部网格化排查化解矛盾纠纷的属地管理责任，扎实推进扫黑除恶专项斗争以及法治镇村、无邪教镇示范点建设，稳妥推进集资款兑付工作，全年开展“跨部门、跨行业、跨村域”应急安全演练8场次400多人次，受理办结信访件40宗，成功调处农村矛盾纠纷115宗。 四、突出民生为本，群众获得感进一步增强。始终坚持以人民为中心，扎实推进卫生事业建设，创建省卫生镇顺利通过市级考核验收和省级暗访复核，12个村卫生站年初启用运营，圩镇农贸市场和公共厕所达标验收，卫生院综合楼近期搬迁启用，圩镇“三线”改造基本完成，金柚文化街正在规划建设。扎实推进教育事业建设，发动乡贤投入300多万元改造梅北中学校门、新建标准化运动场，投入20多万元助困奖学，2019年“小升初”语文、数学、英语三科成绩均排全区第一，中考入重点高中率、高考本科上线率稳居全区乡镇中学前列。扎实推进民生项目建设，中小河流治理项目基本竣工，村村通自来水工程完成中心水厂建设，管网铺设完成进度80%;中心污水处理厂动工建设，镇级负责的7个村污水处理项目完成选址规划;中和电灌站竣工启用，垃圾中转站投入使用，新建旅游厕所3个;院士休闲公园首期竣工开放，象村森林公园全面动工建设，澄塘湿地公园、西南村文化活动广场、建新村公交停车休息区、银钱村小型活动场所启动建设。扎实推进“四好农村路”建设，全年投入700多万元完成中和、新东、巴庄、加庄、红南、松林、西南等20多条道路硬化拓宽改造，投入200多万元提升县乡道路绿化亮化美化;村村通公交8月底运营;Y177加庄至平远热水段、三坑马头至古梅陂水库段两条出县通道完成路基扩宽平整，正在铺打水泥路面，预计2019年1月底可完工。扎实推进精神文明建设，文明镇村创建扎实推进，村级文体广场全面普及，村民理事会全面建立，村规民约修编完善，肖向荣故居修缮规划方案完成编制，生平事迹展室建成开放。全面掀起“两美”行动热潮，突出抓好石扇小镇特色镇标、X019线增绿种花美丽生态景观廊道打造、澄塘湿地公园建设以点带面打造美丽生态景观河道、圩镇建成区升级改造，持续深化“三清三拆三整治”，镇村容貌和人居环境显著改善。统筹推进各项事业发展，人大规范化建设、依法监督水平显著提高，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织围绕中心、服务大局、助力乡村振兴的优势和作用进一步凸显，石扇商会获评广东省“四好”商会，党管武装和国防教育进一步加强，平安法治建设进一步深化。 五、突出党建领航，共建共治共享格局有效形成。以坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响为重点涵养良好政治生态，以深入推进党支部阵地规范化建设、党组织优化设置和党组织委员增选为重点推动基层党组织达标创优，以大力实施“头雁”工程、党员先锋岗工程以及创先争优主题党日活动为重点激励干部干事创业，以深入开展扶贫及涉农领域全面核查、常态层级谈话提醒、严格监督执纪问责工作为重点倒逼干部履职尽责，全年发现并纠正干部执行纪律不严、工作责任落实不到位等问题8个，立案2件查处2人;督促投入300多万元推进党支部阵地标准化制度化建设，多方筹资500多万元推动软弱涣散基层党组织整顿转化，成立石扇商会、金辉建材、石扇派出所党支部，发展党员10名，增选村级党组织委员22名，升格2个党总支，基层党组织凝聚力号召力显著增强。坚持党建引领基层治理，统筹发挥村民理事会、商会协会、宗亲会作用，探索建立新农村建设基金，通过党员带头、乡贤示范，示范带动广大群众积极参与生态柚园、美丽庭院、美丽家园、文明镇村、文明家庭创建活动，全力参与基层治理和乡村振兴，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的局面。全年石扇商会捐资600多万元支持卫生教育事业;西南村发动群众拆除养殖场所设施110多户1.2万多平方米;松林村自筹70多万元拓宽改造乡村道路5条;村南村自筹20多万元新开通村级机井;建新村自筹60多万元改造村道、新建休闲公园;新东村自筹80多万元拓宽改造良才加油站至村址段道路;中和村自筹50多万元改造多条村民小组道路;中村村自筹54万元改造沿河道路及村民小组道路，自筹5万元加装路灯;银钱村自筹12万元硬化射猎岗道路;三坑村自筹35万元扩宽冠军路至黄竹坪段路基工程，自筹12万元新建文体活动广场;红南村发动乡贤捐资11万元加装路灯，筹资46万元拓宽主村道、新建桥梁1座;巴庄村自筹10多万元打造红色党建元素，自筹80多万元拓宽改造主村道及村民小组道路;加庄村发动村民无偿捐让该村至平远热水段路基，发动莲塘角村民自筹10多万元规划新建美丽乡村示范点。

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅江区城北镇政府工作报告

  政府工作报告(梅江区城北镇第十六届人民代表大会第五次会议)各位代表：现在，我代表梅江区城北镇人民政府向大会报告工作，请代表们审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年和梅江区建区30周年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和重要指示批示精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，统筹推进，全镇经济社会稳中向好发展。 （一）实体经济稳步发展。始终把发展经济作为第一要务，积极协助企业解决经营中遇到的疑难问题，推动农旅观光、商贸物流、工业企业做大做强。2018年，全镇花卉种植面积3319亩、水果产量6787吨、蔬菜产量33105吨，总量均在全区排名第一。樱花谷全年接待游客人数30余万人次、门票收入500多万元，海吉星水果交易区年销售额4.5亿元、比增12.5%。 （二）城乡环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，努力构建更高水平的宜居、宜业、宜游环境。全域推进农村环境整治工作，以镇为主体、行政村为基础、自然村为单元，深入开展“三清三拆三整治”和“美丽梅州·美好家园”环境提升行动，城乡卫生面貌不断改善。大力开展养殖污染整治工作，投入1100多万元，完成了辖区内周塘水、北门河、黄寨河等流域养殖污染整治工作，关闭生猪养殖户150多户、拆除猪舍15000多平方米、清理圳道10公里，解决了多年来群众身边的环境污染突出问题。严格落实河长制工作要求，完善了镇村两级河长制管理机制，推进了“南粤河更美”专项行动，完成了黄塘河黄留至干才段、周溪河杨文至银营段30多公里河道整治工作，努力打造水清、岸绿、景美的城市风景线。 （三）乡村振兴加快步伐。坚持规划引领，投入100多万元，专门聘请知名规划公司，结合自身产业基础、文化底蕴和区位优势，对扎下、扎上、干光、干才、玉水开展了“五村联动连片示范村建设”和“花甜城北·品质生活”规划设计，夯实产业基础。加快乡村产业发展，做大做强乡村特色产业，创建国家3A级旅游景区1个，辖区有3家企业获评“省农业龙头企业”、1家企业获评“省林业龙头企业”，春天汽车、捷通物流、博成钢材、海吉星物流园、城北综合批发市场、运兴批发市场等商贸物流产业集聚发展;推进乡风文明建设，新建了1个镇级文化站、2个村级文化广场，改造提升了5个村级小广场或小公园，实现了村村有文化活动中心、有文化活动广场，20多支农村文艺队、5支群众足球队活跃在农村，丰富了群众业余文化生活;坚决打好脱贫攻坚战，174户255人达到“八有”脱贫标准，脱贫率达到93.07%;扎实推进“四好农村路”建设，长1.863公里、宽6米的玉水环村道路建成通车，长2.519公里、宽6.5米的岭上村旅游公路正在施工中。 （四）社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，着力构建更加和谐稳定的社会环境，群众幸福指数稳步提升，社会大局持续稳定;着力改善办学教学条件，有序推进会文小学、城北中学建设;高度重视医疗卫生工作，推动城北卫生院与市第二中医医院共建医联体;不断提高底线民生保障水平，基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达到99%、98%。安全生产、食品药品安全形势持续稳定;扎实推进综治信访“中心+网格化+信息化”建设，群众安全满意度不断提升;国防教育、民兵预备役、民族宗教、应急管理、打私打假、工青妇、老干部、统计、残联、档案等工作均取得新成效。 （五）政府建设持续加强。坚持依法行政，接受人大监督，建议提案办复率达100%;深化“大学习、深调研、真落实”工作，认真解决群众身边突出的难点问题;树立长期过紧日子的思想，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，除“三保”和重点领域刚性支出外，不断压减三公经费和一般性支出;加强干部培训教育和监督管理，严厉整治“四风”，提振全镇上下干事创业的精气神，打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!这些成绩的取得，是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府关心重视的结果，是镇党委坚强领导的结果，是社会各界广泛支持的结果，是全镇上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众，向参与支持城北建设的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要体现在：一是经济底子薄。农旅观光和商贸物流产业处在发展阶段，带动经济发展的能力不足;工业龙头企业较少，工业经济发展滞后;镇村集体经济困难，但刚性支出大，收支矛盾突出。二是维稳压力重。我镇地处城乡结合部，社情民意较为复杂，尤其是随着城市化进程不断加快，在征地拆迁、环境保护、国土监管、土地权属等方面的纠纷越来越多，并且呈现出复杂化、多元化、群体化的特征，维护社会稳定的压力较大。三是干部考核机制不健全。干事创业的意识不强、能力不足，“四风问题”仍然存在等。针对以上问题，我镇将加强研判，认真加以解决。展望2019年，我们充满了信心。当前，中央和省、市、区吹响了全面加快乡村振兴的号角，上级政策、项目和资金不断向农村基层倾斜，我镇迎来了前所未有的发展机遇。从全市来看，市委七届六次全会提出了建设宜居宜业宜游“世界客都·长寿梅州”目标和“123456”思路举措，为我们在绿色发展中实现“换道超车”指明了前进方向。从全区来看，区委八届七次全会提出了“1158”思路举措，加快建设“诗画梅江、文明客都”吹响了冲锋号。尤其是在昨天刚刚召开的镇党代会上，镇党委进一步明确了“商贸重镇、花海城北”的具体思路，为我们的工作指明了方向。只要我们坚定信心，埋头苦干，就一定能够变压力为动力，推动各项工作取得新成绩。2019年工作安排各位代表!2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的工作，意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设“商贸重镇·花海城北”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。实现2019年的目标任务，我们要重点抓好四方面工作： （一）全力完成市区交办工作任务。在高质量完成各项日常工作的同时，集中精力、集中资源、集中人力，全力推进市、区交办的重点工作任务：一是坚持思想工作与司法程序两手抓、两手硬，力争完成海吉星征拆扫尾工作，助推海吉星物流园加快投资进度。二是在确保梅平高速无障碍施工力争2019年通车的同时，主动协调业主方，认真研究解决沿线灌溉、通行等民生问题，维护当地群众合法权益。三是在完成第一段全长2.519公里岭上村旅游公路建设的同时，多方筹措资金，力争第二段全长6.3公里的扎上至玉水旅游公路年底动工建设。四是加快明阳寨市级森林公园观景台、登山步道、广场等项目建设，年底前配合上级部门竣工验收。与此同时，积极配合上级牵头部门，推进扎上唐润元烈士故居修缮、新田江欢成院士故居提升、会文小学教学楼及附属工程和城北中学运动场、北门河小公园、城北平远路口亮化、农村饮用水安全工程、碧桂大道至会文学校市政道路建设、尚上升中小学生实训基地征收等项目建设。 （二）全力维护辖区社会和谐稳定。以“中心+网格化+信息化”平台为抓手，进一步完善综治信访网格化管理机制，让镇村干部走进田间地头、走进厂场企业，及时宣传相关政策，及时掌握社情民意，及时化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，实现“一般矛盾不出村、疑难矛盾不出镇、矛盾不上交”工作目标，不发生进省上京和敏感时期上访事件。同时，牢固树立安全生产底线思维，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，加强各类安全隐患的排查整改力度，坚决遏制安全事故的发生，切实维护群众生命和财产安全。扎实推进扫黑除恶专项斗争，着力营造和谐稳定、平安有序的社会环境。 （三）全力打造商贸重镇花海城北。严格按照镇党代会的决策部署，坚持“商贸+农旅”双轮驱动，支持引导企业增资扩产，不断做大实体经济。尽快完成征拆扫尾工作，服务海吉星农产品物流园加快投资进度，力争蔬菜区年底开业试运营。加强政策宣传引导，支持樱花谷申报旅游产业融合项目，争取年底通过相关部门认定。采用间种樱花的方式，分步将G206国道城北段打造成樱花大道。加快推进玉水桐花谷建设、扎田河扎上段水景观提升工程、干光联辉楼升级改造工程，扶持引导星级农家乐和星级民宿建设，将玉水、扎上、干光村打造成乡村旅游示范点。与此同时，大力推进“名人故里·美丽新田”、扎下生态宜居美丽乡村、中村开心农场等乡村振兴项目建设。 （四）全力提升群众幸福感获得感。以创建全国文明城市为抓手，积极争取市、区挂点单位项目和资金支持，推进一批巷道硬底化和绿化亮化工程，解决一批低洼地带排水难问题，推进一批群众早晚晨练点场所建设，清理一批“脏乱差”卫生死角，并着力改善城区“六乱”现象，努力营造干净整洁有序的生活环境。同时，充分调动镇村干部力量，全力开展禁养区整治工作，彻底解决群众反映强烈的养殖污染问题，不断提升群众幸福感、获得感，为全区创建“三宜城市示范点”作出更大的贡献。同志们，回顾一年来的工作，我们充满信心;展望光明前景，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以新担当新作为开创城北工作新局面，向区委、区政府和全镇的父老乡亲交出一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2021年五华县政府工作报告

  2021年2月4日在五华县第十五届人民代表大会第六次会议上五华县人民政府县长；朱少辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及省委李希书记来梅调研讲话精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措，抢抓老区苏区振兴发展、粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区等政策机遇，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，在广州番禺对口帮扶下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，深入推进“一核两区三组团”建设，全县经济社会实现平稳健康发展。全年实现地区生产总值162.97亿元、比增2.3%，增速排在全市第三；一般公共预算收入10.55亿元、比增5.1%，总量和增速均排在全市第二；社会消费品零售总额81.69亿元、下降7.4%；固定资产投资完成100.61亿元、下降4.2%，其中市重点项目完成投资62亿元、完成年度计划的100.6%，投资总额和进度均排在全市第二；城镇新增就业5301人，年末城镇登记失业率2.35%、低于全市平均水平。一二三产业比重为22.2：22.0：55.8。一年来，我们着力做好如下工作： （一）着力在“双统筹”上下功夫，经济运行企稳向好疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，建立“一人一户一车一档”、“四个一律”工作机制，推动疫情防控取得阶段性胜利。全面落实“省20条”“市18条”复工复产政策，支持解决企业用工需求，各行各业迅速复工复产，主要经济指标在第四季度由负转正。在疫情防控过程中，派出2名医护人员、筹集一大批物资支援湖北抗疫，广大医务工作者、公安民警、各级干部、志愿者和广大人民群众坚持奋战一线，涌现出一批坚守岗位、冲锋在前、无私奉献的先进典型和感人事迹。实体经济持续壮大。狠抓招商选资，新签约落户企业18家，计划投资总额70.94亿元、比增28.2%。引进景田矿泉水、跨境说、胜工矿机等一批提升产业层次的项目。循环经济产业园、泰金智能、丝苗米产业园等20个重点项目集中动工、竣工。深入开展暖企活动，落实政企沟通座谈会机制，解决了一批企业融资、用工、用地等难题。大力培育发展科技型中小企业，认定19家科技型中小企业、5家高新技术企业、5家市级工程技术研究中心、1家省众创空间，与省科学院梅州产业技术研究院合作成立全市首家产业创新服务中心。全年规上工业增加值5.66亿元、比增4.8%、增速排在全市第三，外贸进出口总额1.55亿美元、比增42%，实际利用外资1447万美元、比增118.6%、增速排在全市第一。辉骏科技有效克服疫情影响，工业产值比增52.8%，实现逆势上扬。红木产业园效益初显，累计引进企业45家，年产值比增40%。五华产业园在2019年度产业园区（集聚地）提质增效目标评价中排名全市第一。“中国建筑之乡”创建步伐加快，由市属国有建设龙头企业与五华建筑企业共同创建具有四个一级资质的嘉华建设工程公司挂牌成立，奖励总部回迁及资质增项晋级企业13家。全年建筑业总产值实现73.7亿元、创税6.78亿元。财税金融保持稳健。全年争取特殊转移支付资金2.09亿元，金融机构发放抗疫低息贷款5.05亿元。落实政府债务化解整改工作，暂缓实施、终止实施项目59个，压减未付工程款77.6%。偿还政府性债务本金0.94亿元，化解隐性债务9.27亿元。严格规范“三公”经费支出管理，“三公”经费支出下降19.4%。主动对接中央和省级资金扶持政策，全年向上争取项目资金48.73亿元、同比增加17.64亿元，争取省政府新增债券转贷资金14.6亿元。发放中小微企业信贷风险补偿资金贷款1.33亿元、发放实体经济“应急转贷”资金0.97亿元，有效缓解企业融资难问题。 （二）着力在项目建设上铆足劲，发展动能不断增强交通网络逐步优化。梅龙高铁五华段完成年度征拆任务。华陆高速五华段建成通车，丰华高速五华段实现无障碍施工。完成G355、G238线等国省道路面升级改造55.7公里，加快推进省道S239线枫林塘至罗湖段等8个129.94公里新升级省道路面改造项目，全力推进县道X003线梅林优河至黄砂公路等13个121.7公里县乡公路建设项目。完成3个“迎国评”专项工程，全面提升国省道路况水平。水利能源加快建设。投入5.5亿元加快水利基础设施建设，完成琴江（五华河口段）治理、安流镇长江楼光堤路建设、县城自来水厂扩建和华城水厂至县城供水管网铺设等一批水利工程建设。扎实推进全域自然村集中供水、万里碧道等项目建设，完成3.5公里五华河转水段、琴江安流段碧道建设。启动县城七都涝区治理、岩前水库除险加固工程。梅蓄项目累计完成投资43.34亿元、占一期投资任务的61.5%，项目主体建设征拆全面完成并实现无障碍施工，513户2288名移民入住安置区。电力通信提档升级。投入1.5亿元，提升全县中低压电网架结构和供电可靠性。190个基建配网项目顺利投产，横陂镇西湖村“四网融合”示范点顺利建成。500千伏五华输变电工程、110千伏油田输变电工程等项目落地建设。长乐公园公共充电站建成投运，足球文化公园、蒲丽顶森林公园、老河道公园公共充电站基本完工。全年新增光网端口3万个，光网端口容量累计达到48.2万个，实现县域4G网络信号全覆盖、县城5G信号基本覆盖，完成172个5G基站建设项目。文旅体育亮点纷呈。提线木偶戏《沙家浜·智斗》荣获省艺术节“优秀小型舞台艺术作品”。安流、周江、郭田3个镇级综合文化站被省评定为特级站。“中国内地现代足球发源地”五华·元坑遗址景区建成开放，曾国华、黄国梁等一批名人故居完成陈列布展，南沣山养生养老生态园建设加快推进，热矿泥温泉山庄升级改造、南粤古驿道樟坑段修复等文旅重点项目基本完工。成功承办2020年中甲联赛、中冠联赛、全国青少年足球邀请赛等一批大型赛事，获评“2019年省体育产业示范基地”。奥体中心、新丰寨旅游景区成功获评国家3A级旅游景区，转水镇成功创建广东省旅游风情小镇。全县接待游客560万人次、旅游总收入46.62亿元。 （三）着力在优化环境上求突破，城乡发展焕发活力城区品位明显提升。全面完成县城下岗坝老旧小区、华兴南路、城区公厕等升级改造，扎实推进公园片老旧小区改造、县城工业二横路至水寨大道道路建设。有序推进汽车城安置区、琴江安置区、足球文化公园城市更新安置工程建设，完成综合管廊控制服务中心和管廊主体工程建设。天云岭森林公园首期建成开放并启动二期建设，罗湖森林公园建设稳步推进。深入推进“美丽梅州·美好家园”三年行动，以点带面开展垃圾分类工作，成功创建“国家卫生县城”，加快推进创建“全国县级文明城市”。人居环境逐步改善。完成自然村村庄整治规划编制，1761个自然村完成“三清三拆三整治”任务，82%以上的自然村达到干净整洁村标准，新建整改农村公厕442座、镇级填埋场6个和镇村生活垃圾中转站9座。华城、周江等7个镇成功创建“广东省卫生镇”。大力实施新农村“以奖代补”和提升工程EPC项目，建成农村生活污水处理设施208座。85%以上的行政村基本实现集中供水。大力实施乡村振兴战略，扎实推进92个省定贫困村创建新农村示范村，代表市接受省2019年度乡村振兴考核获得“优秀”等次。河长制工作扎实有效，32宗河湖“四乱”问题得到整改销号，查处非法采砂案件33宗、处罚33人。土地建管更加规范。抓好卫片执法整改，严厉打击违法用地和违法建设行为，拆除违建67宗6.9万平方米。完成削坡建房风险点整治128户，经验做法得到省住建厅的充分肯定。超额完成“三旧”改造任务，新增改造200.16亩、完成改造120.11亩。建成高标准农田2.83万亩。1066亩拆旧复垦任务通过市级验收。收储土地69宗1859.43亩，出让土地62宗1475.18亩。 （四）着力在绿色发展上做文章，生态红利有效释放农业产业稳步发展。大力实施“一村一品、一镇一业”项目，推进茶叶和丝苗米省级现代农业产业园、广东金柚优势特色产业集群等项目建设，加快发展茶叶、柚果、高山红薯、花卉等特色农业产业，新增水果种植1.58万亩、茶叶种植0.65万亩。鼓励引导经营主体开展撂荒复耕和水稻扩种2.22万亩，撂荒复耕复种的有效做法得到国家农业农村部和省市领导的充分肯定。大力推进生猪养殖场标准化建设，全年生猪饲养量72.2万头。培育县级以上农业龙头企业26家、农民专业合作社15家、家庭农场11家和“粤字号”农业品牌11个，列入省级“菜篮子”基地11个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个。粤东五华茶博汇建成运营。省级茶叶产业园获评“2020年粤东粤西粤北省级现代农业产业园发展排头兵”。“五华高山红薯”获评国家地理标志产品，高山红薯产业获省核准建设广东省农业科技园区。棉洋镇获评全国“一村一品、一镇一业”示范镇，42个村入选首批省级“一村一品、一镇一业”专业村，河东镇入选国家级2020年农业产业强镇。林业生态增绿增效。启动县级“国家森林城市”创建工作，全面完成碳汇造林任务8000亩，完成兴华高速公路沿线撂荒地和林中空地带状绿化提升4540亩，森林抚育任务18.05万亩，打造绿美古树乡村4个、绿美红色乡村2个。郭田镇成功创建广东省森林小镇。长布镇樟村村、郭田镇龙潭村、双华镇冰塘村和军营村等4个村被认定为广东省首批国家森林乡村。实施最严厉的森林资源管护措施，严厉打击野外违规用火和各类破坏森林资源行为。积极探索林业产业发展，培育省级林业龙头企业3家、省级家庭林场1个。污染防治得到加强。全力打赢污染防治攻坚战，环保督察交办案件全部办结，省、市考核断面年平均水质优良率为100%，集中式饮用水源地水质达标率100%；烟花爆竹禁放范围从28.4平方公里扩大至73.2平方公里，施工工地、砂石场企业扬尘防治“6个100%”措施有效落实，县城空气质量优良率达到99.7%、对比上升0.6个百分点，空气质量明显改善；土壤环境质量总体优良。 （五）着力在群众关切上出实招，民生事业成色更足脱贫攻坚如期完成。坚持党建引领产业、就业、消费和金融扶贫，教育、医疗、住房、政策兜底“三保障”政策和安全饮水落实率达100%，10.53亿元扶贫开发资金使用率达100%。健全完善扶贫资产项目管理制度，7.12亿元扶贫资产得到有效管理。全面落实贫困户“8+1”任务，突出抓好危房改造、省定贫困村集中供水工作，全县92个相对贫困村、20242户66561名相对贫困人口全部出列和脱贫退出，已脱贫有劳动能力贫困户年人均可支配收入15680元，贫困村居民年人均可支配收入19998元。重点民生有力保障。深入推进“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展各类技能提升培训15607人次，发放技能提升培训补贴935.77万元，享受补贴7491人次，全县城镇新增就业5301人、失业人员再就业2903人。获评首批省级人力资源服务产业园，为全省唯一一个由县级创建的人力资源服务产业园。水寨中学百年纪念楼、棉洋中学二校区综合楼等一批学校项目完成建设，五华中英文实验学校建成开学，小都中学和横陂镇第三小学项目、远恒佳创新教育特色小镇等项目加快建设。县人民医院等医疗卫生设施建设项目加快推进，完成县人民医院和县疾控中心核酸检测实验室、县疾控中心疫苗冷库、37个发热门诊规范化建设和30间乡镇卫生院预防接种门诊标准化建设和安流镇中心卫生院升级改造。全面实施“医联体”、“医共体”建设，梅州市人民医院托管华城镇中心卫生院成效明显，医疗总收入3304万元、比增36.2%。启动实施以双华镇卫生院为中心、18间村级卫生站为延伸点的为全市城乡医保普通门诊“镇村一体化”试点工作。落实社保各险种征缴工作和足额发放各项社保待遇，减免社保费1.07亿元，发放失业保险各类待遇506.21万元、惠及4481人次。在全市率先推行养老服务机构公建民营供给侧改革。县残疾人托养中心建成使用。狠抓食品药品和重点工业产品质量安全，抽检食品4401批次，快检食用农产品2.55万批次，建成214间学校食堂“互联网+明厨亮灶”，在市对县质量工作考核中首次获得A级等次。为民服务便捷高效。深入推进“放管服”改革，政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”各项指标明显提升。镇级行政管理体制改革有序实施，下放760个县级权限到镇级，创新推行“县级印章下放”、“镇级审批相对集中制改革”。推进政务服务“马上办”和审批服务便民化，全县1553项政务服务事项即办率达70.2%，1404项县级政务服务事项网上可办率达90.4%。全年新登记各类市场主体10792户、比增23%。设立工程建设项目审批“一窗受理”服务专区，全年办理审批项目457件。完成数据共享交换平台五华节点一期建设。推进工程建设项目审批制度改革，实现施工许可不见面办理。社会治理纵深推进。以圩镇规范化建设为契机，扎实推进“126”专项整治，加快补齐镇域治理短板。发挥华城、安流、龙村等3个中心镇的辐射带动作用，深入推进扩权强镇工作，赋予县级经济社会管理权限，推进治理体系和治理能力现代化。深入打击整治电信网络诈骗等新型犯罪专项行动，破获案件86宗。“毒品问题重点关注地区”如期“摘帽”。全面铺开省“维稳工作示范点”创建工作。市域社会治理现代化工作深入推进。华城镇被列入省“数字乡村”改革试点镇和城乡融合发展省级试点镇。县检察院荣获“全国先进基层检察院”称号。被国家信访局评为信访工作“三无”县。安全生产形势稳中向好，事故数下降25%。安全生产责任制考核获得市“优秀”等次。与此同时，积极主动配合省委巡视工作，不折不扣抓好省委巡视指出四大项28小项问题整改，制定系列规章制度，从根本上堵塞漏洞，进一步规范政府行为，切实把巡视整改成果转化为推动五华改革发展的强大动力。巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，深刻汲取曾志权、李华楠案教训，做到“三个决不允许”。全面加强党的建设，持之以恒推进正风肃纪反腐，全年立案298件298人，党纪政务处分286人。认真执行县委的决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，31件县人大建议和52件县政协提案全面办结。 二、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，面对复杂多变的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“六争六补”“123456”思路举措，深入实施“一核两区三组团”发展战略，统筹做好改革发展稳定各项工作，推动经济社会高质量发展。五年来，我们坚持发展为要，综合实力稳步提高全县地区生产总值从116.19亿元增加到162.97亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入从5.6亿元增加到10.55亿元，年均增长13.5%，连续4年排在全市第一；固定资产投资年均增长5.2%。特别是固定资产投资、一般公共预算收入“十三五”末绝对值比“十二五”末分别增长了29.3%、88.2%。社会消费品零售总额从66.65亿元增加到81.69亿元，年均增长4.2%。金融机构存贷比从“十二五”末的31.7%提高到“十三五”末的60.2%，金融服务实体经济发展的能力持续加大。产业转移园获评省四星级园区，园区建成区面积扩大至10.5平方公里，进园企业达到113家，全县规上工业企业达到40家。科技创新能力稳步提升，累计发展高新技术企业14家、省市工程技术研究中心19家。加快建设科技孵化产业园，获批国家级科技企业孵化器培育单位1家、广东省众创空间2家。培育省名牌农产品23个、“三品一标”产品50个、省级“菜篮子”基地11个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个、“粤字号”农业品牌11个。茶叶、丝苗米产业园成功入选省级现代农业产业园。粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心建成运营。获评国家级电子商务进农村综合示范县、第六批广东省农业科技园区。“十三五”末粮食总产比“十二五”末增长11.1%。农业增加值年均增长5.4%。五年来，我们坚持项目为王，发展后劲持续增强全县公路通车里程提高到4054.58公里、高速公路通车里程178.13公里、公路密度提高到125.23公里/百平方公里，对比“十二五”末分别增长21.6%、130.9%、21.2%。其中，高速公路通车密度达5.5公里/百平方公里，居全市第一。完成100人以上自然村农村公路硬底化1200公里，512.2公里“四好农村路”建设攻坚任务全面完成，荣获省“四好农村路”示范县。成功争取梅龙高铁在五华设站，征地拆迁加快推进。完成32宗415公里山区中小河流治理，建成48宗村村通自来水工程，华城、安流、棉洋三个镇级集中式水厂投入运营，全域自然村集中供水工程全面铺开。建成14座镇级污水处理设施及配套管网，在全市率先实现镇级污水处理全覆盖。梅蓄项目完成一期投资任务的61.5%，2021年3月份可实现下闸蓄水。奥体中心、长乐游泳中心、足球小镇一期等一批文旅体项目建成开放，建成足球场291块，成功举办马拉松赛、骑跑赛等赛事，足球小镇获评国家运动休闲特色小镇。热矿泥温泉山庄升级改造、李惠堂故居修缮等一批文旅重点项目基本完工，南沣山养生养老生态园、县游客服务中心加快推进。狮雄山遗址列入第八批全国重点文物保护单位。旅游接待2840万人次。河东镇获评全国文明镇。五年来，我们坚持实干为先，城乡环境显著改观城区建成区面积从20平方公里扩展到27平方公里，中心城区建成河堤9段约20公里、升级改造市政道路22段23公里、建成公园9个约60万平方米，新建桥梁1座。县城建成区绿化覆盖率达到40%、公园绿地面积人均达19.41平方米，比“十二五”末分别增加3%、296%。圩镇改造和美丽乡村建设加快推进，40%以上村达到美丽宜居村，82.6%以上村达到整洁村标准，无害化卫生户厕普及率100%。50座生活垃圾中转站建成运营，城乡垃圾收运处置保洁率100%。县环卫所被评为“全国住房城乡建设系统先进集体”。启动县级国家森林城市创建工作，完成碳汇造林29.23万亩，森林抚育156.73万亩，森林覆盖率69.1%。生态环境保护责任考核均达到“良好”等次以上。五年来，我们坚持民生为重，社会事业全面进步脱贫攻坚目标任务如期完成。每年坚持办好十件民生实事。大力实施振兴山区教育三年行动，投入25亿多元改善办学条件，建成高级中学、技工学校、足球精英学校等一批学校。通过“改、扩、建”和集团化办学模式，增加学位10650个，城区义务教育阶段“大班额”问题得到缓解。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家验收，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。深入推进“健康五华”建设，成功创建“全国基层中医药先进县”。投入24亿多元全面改善就医环境，大力推进县人民医院、县中医医院创三级医院工作，启动民营三级医院建设。完成华城镇中心卫生院、安流镇中心卫生院升级改造和22间乡镇卫生院、384间村级卫生站标准化建设，医疗机构床位数4685张、每千常住人口病床数4.3张，比“十二五”末分别增加60.7%、59.3%。逐年提高低保、特困人员、孤儿、残疾人“两项补贴”对象等供养水平，县残疾人康复中心、托养中心投入使用。干部职工、离退休人员待遇逐年提高，村级办公经费、村干部待遇水平大幅提高。妥善解决了一批信访等历史遗留问题。成功创建“全国法治先进县”。华城镇西区社区获评“全国民主法治示范村（社区）”。安全生产责任制考核连续两年获得“优秀”等次。各类安全生产事故死亡率比“十二五”末下降66.7%。县公安局在重点打击工作考核中取得“六连冠”的优异成绩。扫黑除恶深入推进，打掉涉恶犯罪团伙84个、协助打掉涉黑犯罪组织1个。圆满完成“七五”普法工作。国防动员、兵役征集、国防教育等工作有效落实，实现创建“省双拥模范县”四连冠。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，有效防范非洲猪瘟等动物疫情，三级应急体系基本建成。与此同时，统战、档案、气象、统计、烟草、供销、方志、工青妇等工作取得新成绩。五年来，我们坚持服务为本，政务效能不断提升坚持对标最高最好最优推进改革，在全市率先建立县级数据共享交换节点平台。22项惠民申办事项实现“掌上办”。设立13个原撤并镇片区服务中心，81.8%以上的事项办事“不用跑”、94.6%的事项“最多跑一次”。行政审批事项承诺时限压缩71.3%。建立工程建设项目联合审批服务专区，实现业务“一窗受理”，企业开办全流程压减到0.5个工作日。新一轮县级机构改革和镇级体制改革顺利完成，事业单位分类改革扎实推进。新组建4家县属国企集团。完成“两权”抵押贷款、土地承包经营权确权改革。各位代表！过去的五年，是我县不断深化县情认识，进一步明晰发展定位和思路，精准聚焦的五年；是我县加快结构调整、夯实基础、积蓄动能、苦练内功的五年；是我县经济工作和项目建设环境进一步优化，干事创业精气神进一步凝聚的五年。这五年的发展经验弥足珍贵，在实践上有力证明了中央和省、市、县委一系列决策部署的科学性、系统性、前瞻性，有力证明了我们深入实施“一核两区三组团”发展战略，加快建设“工匠之乡·宜居五华”的发展思路切合五华实际，我们必须坚定信心、攻坚克难、接续奋斗，以更有力的举措和更坚定的决心推动各项工作向前发展。各位代表！我县“十三五”时期改革发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导，全县人民奋力拼搏及各方大力支持的结果。在此，我代表五华县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、无党派人士，向中央和省、市属驻五华单位、驻五华部队、武警官兵，向关心支持五华发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们要清醒认识到我县经济社会发展存在不少短板和问题：一是县域经济总量小。产业结构不合理，特别是工业占比低，财政收支矛盾突出，居民人均可支配收入长期处于全市末位。二是支撑发展的内生动力不足。产业基础薄弱、规模不大，产品技术含量不高、附加值低，且缺乏大型高新技术企业和龙头主导产业支撑，县内无百亿产业，无在主板上市的企业。缺乏重大项目投资，项目储备特别是产业项目储备不足，固投增长乏力。三是乡村振兴任重道远。广大农村道路、环境卫生等基础设施薄弱，村庄缺少规划，有新房无新村问题仍然突出。村集体经济缺少产业支撑，收入低于5万元的仍有237个，村级自主发展能力有限。四是民生短板亟需补齐。教育、医疗保障、文化等民生社会事业投入相对不足，历史欠账较大，民生保障能力与群众的期望仍存在不小差距。五是干部作风建设仍需加强。一些部门和干部担当作为、履职尽责意识不强，推诿扯皮和“中梗阻”现象仍有发生。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 三、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为科学制定全县“十四五”规划，县委提出了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们据此编制了《五华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局战略支点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，紧抓“双区”建设和省加大对北部生态发展区生态补偿和产业引导的政策机遇，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和县委“一核两区三组团”发展战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设“工匠之乡·宜居五华”，增创生态经济发展新优势，谱写生态发展区建设五华新篇章，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启第二个百年奋斗目标开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：夯实高质量发展基础，加快补齐产业发展、创新驱动、营商环境、城乡协调和民生保障方面的短板，力争经济发展取得新的成效、改革开放迈出坚实步伐、社会文明达到新的高度、生态文明取得全面进步、民生保障更有温度力度、治理效能得到综合提升等六大方面取得新突破，在全面建成小康社会的基础上，与全国全省全市一道顺利开启社会主义现代化建设新征程，为广东实现总定位总目标作出五华努力和贡献。持续增强综合实力。今后五年，我县经济要实现中高速增长，争取发展速度高于全国、全省、全市平均水平，缩小人均主要经济指标与全国、全省、全市平均水平的差距。至2025年，力争地区生产总值突破210亿元大关、“十四五”期间年均增长保持在6%以上；一般公共预算收入达到15亿元以上、“十四五”期间年均增长7%左右。坚持将着力点放在发展实体经济上，深化番禺五华两地产业共建，以四个工业园区为主阵地，完善基础设施和配套设施，精准招商选资，立足培育发展电子信息、五金机电和智能家电、制酒制药、红木家居、农产品加工、智慧物流、建筑产业等“5+1+1”主导产业，致力打造百亿级产业集群。至2025年，园区建成投产企业达150家以上，规上工业企业达到65家以上、增加值达14亿元以上。全力推进扩大内需。加快供给侧结构性改革和需求侧管理，优化投资结构，加大实体经济投资，持续扩大民间投资。统筹推进交通、能源、通信、水利、环保等基础设施建设，梅蓄项目一期建成投产并启动二期建设，保障梅龙高铁五华段无障碍施工、建成通车，大力推动高铁新城建设，积极争取深汕梅高铁延伸线在五华设站，谋划争取五华至惠东、五华至东源高速公路项目，逐步实现国省县道、快速交通干线、“四好农村路”提档升级、畅联畅通。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长9%左右。积极扶持和培育外贸新业态，促进对外贸易创新发展。“十四五”时期，力争外贸进出口总额年均增长3%左右。全面提升城镇品位。扎实推进县城扩容提质，推动中心城区和琴江新城“双区互动”、河东与水寨“双城联动”。大力实施县城品质提升工程，有序推进老旧小区微改造，推动县城公共服务设施提标扩面、市政服务设施提档升级，持续优化城区水、电、路、气、通讯和地下管廊，打通“外循环”，疏通“内循环”，畅通“微循环”，提升城市精准化管理水平。巩固拓展“国家卫生县城”创建成果，争获“全国县级文明城市”提名资格。推进城乡基础设施一体化规划建设和运营管护，优化城乡互联互通的基础设施网络，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。至2025年，全县城镇化率提高到45%以上。强力实施乡村振兴战略。狠抓“三农”工作，巩固和拓展脱贫攻坚成果，建立农村低收入人口帮扶机制，举全县之力全面推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力发展“一村一品、一镇一业”，建设一批“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”生产基地，提升农业质量效益和竞争力。加快补齐农村基础设施短板，全域推进生活垃圾、改厕和污水处理整治，加强农房和农村风貌管控，连片推进新农村建设。持续推进县镇村公共服务一体化，推进农村移风易俗。到2025年，农村居民年人均可支配收入达到2.3万元以上。严守耕地保护红线，到2025年，全县耕地保有量保持在56.74万亩以上。实行最严格的森林管护措施，力争2025年全县森林覆盖率达到70%以上。深入推进改革开放。着力在营商环境、乡村振兴、城乡融合发展、数字乡村建设、城乡教育体制、医疗卫生体制等重点领域改革上先行先试，形成一批可借鉴推广的改革创新成果。加快“数字政府”建设，推动一批信息技术应用创新产业、一体化大数据平台、社会治理智慧化平台、智慧政务指挥中心、智能化政务服务大厅等项目落地建设，不断提升政府服务和管理能力。优化政务服务，全面推行“不见面”审批，让数据多跑路、群众少跑腿。持续推进崇商重企，支持民营经济发展。主动接受“双区”辐射带动，努力与“双区”在工业、交通、农业、文旅体、康养等领域和人才、技术等方面实现合作共赢。不断改善人民生活品质。持续加大民生投入，不断健全基本公共服务体系。深入实施更加积极的就业优先战略，登记失业率控制在3%以内，每年实现城镇新增就业4500人以上。加大“三项工程”推进力度，多渠道开发公益岗位，加强劳动力技能培训，“十四五”期间，力争县技工学校升格为技师学院。推进山区教育振兴，深化教育综合改革，提升教育教学质量。至2025年，加快创建全国青少年校园足球试点县，创建全国青少年校园篮球体育传统特色学校5所以上，所有幼儿园达到省定基本办园条件标准，义务教育巩固率达98.3%。高标准推进“健康五华”建设，加强县人民医院人才队伍、专科能力、重大疾病诊疗能力及信息化建设，重点建设2至3个疑难杂症收治能力较强的专科，推动县人民医院成功创建“三甲”医院。整合县、镇、村医疗卫生服务资源，杜绝村卫生站乡村医生“空白村”现象。加快建设平安法治五华。统筹发展和安全，防范化解各种风险挑战，营造安全稳定、公平公正、法治向善的良好环境。加强法治政府建设，政府带头尊法学法守法用法。坚持干群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，建立常态化扫黑除恶机制，保持社会和谐稳定。创新社会治理，加快创建市域社会治理现代化试点县。重点打击非法集资、P2P网络借贷，坚决守住系统性、区域性金融风险底线。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制交通、矿山、建筑施工、危险化学品等重特大安全事故发生。 四、2021年工作安排2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长与上年持平，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增速与经济增速持平，城镇新增就业0.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成省下达能耗双控指标。；为实现上述目标要求，我们重点抓好五大方面工作： （一）聚焦产业转型升级，做大绿色经济总量加快工业平台建设。广州番禺（五华）产业转移工业园重点围绕红木板块、总部经济板块，加快推进红木文化产业园、跨境说等重点项目征地拆迁，全年征拆平整土地800亩以上。打通兴业一横路、工业六路等一批“断头路”。继续完善罗湖等7个安置区、总部经济板块等基础设施。河东绿色生态工业小镇重点围绕电子信息、先进装备制造、医疗用品制药、农副产品深加工四大产业布局，完成征拆平整土地900亩以上。华城工业园围绕梅龙高铁五华站建设和高铁新城谋划建设，重点引进电子商务、商贸物流、电力器材等产业，打造成为集居住、商业及综合服务的复合型现代化园区。安流工业园围绕新材料、新能源、农产品精深加工等产业，加快推进规划建设、征地拆迁、项目引进等工作，逐步拉开基本框架。继续推进油田大道、河东绿色生态工业小镇起步区首期道路、华兴东路、长乐大道等“三横一纵”的主干道路以及供水、供电设施建设。全力推进综合服务中心职工宿舍、绿色能源科技中心、华兴公园、标准化厂房以及水质净化中心及排污管网的建设，尽快实现园区“七通一平”，保障入园项目建设需求，提升产业承载力。做大做强实体经济。围绕培育发展“5+1+1”主导产业，以扶持精荣科技做大做强为重点，推动数据中心落户，聚焦电子信息产业发展；以香雪制药、康奇力、长乐烧酒业、客属酒业为龙头，加快制酒制药产业转型升级，全力推进中医药产业园建设；以加快推进辉骏科技增资扩产、晶铠科技五华总部建设为抓手，推动五金机电和智能家电产业发展；以东成红木文化馆建成为契机，突破红木家居产业发展瓶颈；以加快丝苗米产业园、高山红薯深加工产业园落地建设为新起点，做精农产品加工产业；通过整合产业转移园企业资源，扎实推进工业物流城建设，扩展培育发展配套服务产业，打造智慧物流产业；大力鼓励建筑企业总部回迁、资质增项晋级、创新创优，引进产业配套上下游企业，全面提升建筑行业整体水平和综合竞争力，助推创建“中国建筑之乡”。实施创新型企业培育工程，力争新增国家高新技术企业1家、新认定市级以上企业技术中心1家、市级工程技术研究中心1家，推动2家企业“上云上平台”。狠抓招商引资。借力广州市番禺区对口帮扶，推动梅州五华（番禺）大湾区经贸发展中心和梅州五华大湾区招商中心尽快挂牌并正式运营，积极畅通与投资客商的沟通渠道，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设机遇，积极谋划与广州市番禺区举行联合招商推介会，聚焦“5+1+1”主导产业，进一步承接产业转移，切实提高招商的针对性和实效性。结合“乡贤回乡投资兴业”工程，积极推动观山雅院家具、蜀伦欣电子落户建设。力争全年新签约合同项目计划投资65亿元以上。擦亮文旅体品牌。大力传承发展提线木偶戏非遗项目。全力推进中山大学农学院办学旧址保护修缮和活化利用，建成开放中国现代足球博物馆和热矿泥温泉度假村。全力加快南沣山养生养老生态园、客天下文化旅游特色小镇、寨顶巷历史商街等文旅项目建设和璼公祠保护性开发。积极推进图文博综合性文化场馆、长乐工匠小镇建设。加快狮雄山考古遗址公园规划设计和龙狮湖景区建设。推进创建省级全域旅游示范县。支持“中国内地现代足球发源地”五华·元坑遗址景区创建3A景区、球王故里文化旅游区创建4A景区。启动横陂足球小镇二期建设，规划建设体育用品产业园。筹备超百公里骑跑活动、马拉松等体育赛事。支持职业足球发展，承办好中甲足球联赛。做好笼式足球代表广东参加第十届全运会备战工作。科学有效管财理财。规范税收征管，积极盘活处置国有资源资产，支持国有企业做大做强。牢固树立长期过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出和“三公”经费，严格控制新增支出事项，严禁超预算或无预算安排支出。积极挖掘和培育地方财源税源，大力发展绿色经济，着力扶持绿色主导产业发展，完善园区产业发展平台，支持招商引资，培育新兴产业、电子信息产业、高端制造业，夯实税源基础。加强政府债务与隐性债务监测预警，加大力度稳妥化解存量隐性债务，筹集财力消化暂付挂账。深化各项财政领域改革工作，健全完善财政治理体系，提升财政治理能力。 （二）聚焦项目有效投资，增强绿色发展后劲优化综合交通体系。全面完成梅龙高铁五华段征地拆迁，加快推进高铁新城规划建设，谋划推进华城高速出口至高铁站快速通道建设。重点谋划五华至惠东、五华至东源、五华水寨至龙川佗城高速公路项目建设，积极推进五华通用机场建设。全面完成国道G355线华阳至安流段改建、省道S228线五华大桥扩建工程等续建项目和丰华高速郭田坪上互通至郭田圩镇、河东联岭互通至平南圩镇道路等新建工程。继续推进龙村镇塘湖至棉洋双璜公路等项目建设，推进国道G238线县城段、省道S223线水寨大坝段、省道S238线龙村镇金龙至梧溪段、龙村东外环和西外环道路等新建改建工程。加大水电能源投资强度。力争投入6.5亿元，全面完成华城水厂至县城供水管网铺设、县城污水处理厂三期扩建及配套管网铺设、县城污水管网河东片区铺设等续建重点水利项目，启动实施大都河生态小流域治理和7宗病险小型水库除险加固工程，扎实推进全域自然村集中供水工程、五华河碧道工程。启动实施镇级污水处理设施二期工程、县水土保持科技园升级改造工程，谋划实施韩江五华段治理工程、琴江水世界、中小河流治理二期工程建设。围绕做大水产业、做活水文章，加快推进景田矿泉水项目建设，推动水瓶制造、包装、运输、水质检测、旅游等全产业链发展。加快推动500千伏五华输变电工程、110千伏油田等输变电工程建成投运。加快推进5G基站、电动汽车充电桩等新型基础设施建设。全力协调配合做好梅蓄项目工程建设各项工作，确保梅蓄项目3月下闸蓄水。加快城市提质扩容步伐。扎实推进黄井、协和等安置区建设和足球文化公园周边旧村庄更新改造，启动河尾安置区一期、琴江安置区一期建设。启动建设城区生活垃圾分类转运站、垃圾填埋场整治二期、上坝生活排污等工程，完成县城七都涝区治理工程。全面完成琴江新城污水管网、综合管廊等基础设施建设，加快推进联增大桥、安琴横路、新城东路等道路桥梁建设，谋划建设联增大道，全面拉开琴江新城建设框架。加快县城迎福片区、华兴南片、华兴北片、华新村小区等老旧小区改造。加强县城交通秩序、市场监督、环境卫生管理，推进生活垃圾分类处理，巩固提升“国家卫生县城”创建成果，大力推进“全国县级文明城市”创建工作。对接融入“双区”建设。尽快建立粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心流通服务体系，充分利用丝苗米、茶叶产业园和16个“菜篮子”基地、124家农业龙头企业等产业平台，进一步完善粤东农批冷链配送中心、汉光超顺农产品加工冷链仓储物流园区、茶博汇、跨境说等项目设施，着力发展特色农业和数字农业，高水平打造“双区”菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子、水缸子。持续优化商事制度改革，完善园区基础设施建设，加大扶持奖励，承接更多“双区”产业转移。认真落实市县加快人才发展的实施意见，实行“揭榜挂帅”制度，促进优秀人才集聚。全力管护土地资源。以圩镇规范化建设为契机，扎实推进“126”专项整治，持续做好国土空间规划编制工作，全力推进土地收储出让、城乡更新“三旧”改造、闲置土地处置、“房地一体”农村不动产登记发证等工作，进一步优化用地空间布局。大力推进拆旧复垦。完成4.6万亩高标准基本农田建设。加强违法用地整治，继续加大卫片整改力度，开展“无违建村”创建工作，大力遏制违法违规用地。持续抓好殡葬改革和违规建坟、“住宅式”墓地专项整治。 （三）聚焦乡村振兴发展，构建绿色宜居家园巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，让贫困人口真正“脱得出、稳得住、能致富”。加强7.12亿元的扶贫资金资产项目管理，确保扶贫资金资产发挥效益。规划建设一批扶贫产业基地、扶贫产业园以及旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫示范村，确保各镇有1个扶贫产业基地，逐步消除集体经济年收入5万元以下村，推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力促进产业兴旺。紧扣农业供给侧结构性改革主线，通过“集 一、接 二、连三”的发展模式，着力构建“1+X”农业产业发展体系。加快推进华城联塑花卉园为龙头的花卉产业发展。培育发展畜禽、水产、粮食、林木等种业。持续推进撂荒水田复耕复种，完成粮食播种面积84.2万亩。以培育农村新产业新业态为抓手，推动茶叶省级现代农业产业园效益提升，建成丝苗米省级现代农业产业园，加快推进中草药产业园、省级农业科技园建设，争创省级蔬菜产业园。实施“一村一品、一镇一业”项目村25个以上，新增柚果种植2万亩以上、茶叶5000亩以上，加强南药生产基地建设，推广“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等生产经营模式，建立完善契约型、股权型利益联结机制。培育创建农业特色优质品牌3个以上，新增县级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社9家、示范家庭农场6家以上。发挥粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心和粤东农批市场的集散配送作用，推动农产品方便快捷对接大市场，实现联农带农富农。大力提升农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，扎实推进村庄规划整治、农房管控和风貌提升、农村削坡建房风险整治三年行动、生活垃圾和污水处理、村道硬底化、集中供水、“厕所革命”工作。加快推进14个镇级污水处理厂配套管网扩建工程和1776个自然村庄污水处理设施等项目建设，全县90%自然村达到干净整洁村标准，集中力量打造美丽宜居村50个。启动华城、转水、周江、郭田4个镇创建“国家卫生镇”，力争安流、横陂、棉洋、龙村、华阳、岐岭、长布7个镇成功创建“广东省卫生镇”。全面加强生态环境管护。以创建县级国家森林城市为抓手，扎实推进“绿美五华三年行动”，提升梅龙高铁五华段沿线森林景观，营造1.06万亩高质量水源涵养林，抚育中幼林16.66万亩，新建生物防护林带80公里以上，实施6000亩的大径材培育工程。全力推进天云岭森林公园二期、罗湖森林公园建设，积极谋划建设彩旗岭公园、伯公岭公园。全面推行“林长制”，实行最严厉的森林资源管护措施，严厉打击野外违规用火，常态化抓好森林防灭火工作，推进创建“无山火镇村”，坚决守护好青山绿水。强化桉树林砍伐监管，加快林分改造，有力有序全面退出桉树林种植。大力发展森林康养旅游、油茶及珍贵树木经济林木种植业，培育省级林业龙头企业2家、省级家庭林场1个。扎实推进大气污染、水污染、土壤污染防治工作，完成市下达的减排任务。深入落实“河长制”，健全“河长+检察长”、“河长+警长”机制，严厉打击非法采砂、涉河违建、占河填土、倾倒垃圾等行为，全面提升河库管护水平。加大集中式饮用水源保护力度，重点推进益塘水库饮用水源及周边水环境综合整治工程，确保饮水安全。抓好禁放区烟花爆竹禁放、露天禁烧秸秆、施工工地及道路扬尘管控、柴油车尾气排放污染整治、工业固废监管、生活垃圾分类回收等工作，持续抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实，推动生态环境质量持续改善。 （四）聚焦民生改善，共享绿色发展成果促进稳定就业。鼓励引导支持全县务工人员就地就近就业，加大力度推进实施“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建成五华县月子中心，筹建黄狮新村美食示范街和五华县高技能实训竞赛基地二期。加快创建省重点技工学校和省级南粤家政产业园。培养“粤菜（客家菜）师傅”300人次以上、“广东技工”技能培训10000人次以上、开展家政服务培训2000人次以上，促进4000人以上新增就业创业。继续开展“百店扶千户”活动，实行餐饮企业挂钩农村贫困户用人制度，加大公益性岗位对困难群众的倾斜力度。充分依托县技工学校、职业学校，实施“南粤家政”工程，对接“双区”家政服务综合平台，深入开展以母婴、居家、养老、医护服务为重点的家政培训，打造“五华大嫂”家政服务品牌，促进转移就业。加快建设健康五华。深化县级医院综合改革，推动省部属医院托管县人民医院和梅州谷城医院，提升县域医疗卫生总体水平。完善卫生健康系统人事薪酬制度改革，推进县域医疗卫生共同体建设，建立县、镇、村三级整合型医疗卫生服务新体系。完成县人民医院门急诊医技住院综合大楼、深圳大楼、县妇幼保健计生服务中心大楼、县中医医院升级改造等项目，打通县人民医院南门“生命通道”，加快推进县人民医院创建“三甲”综合医院、县中医医院创建三级中医医院。全面提升华城、安流中心卫生院服务管理水平。发挥卫生健康事业发展顾问作用，为我县卫生健康事业发展提供参谋。逐步铺开城乡医保普通门诊“镇村一体化”工作，方便群众就近享受医保报销待遇，实现“小病、轻病”不出村目标。完善“基本保险+大病保险+保尚保”多层次医疗保障体系，落实养老、失业、工伤等各类保险制度，及时调整各项社保待遇，切实提高参保人的综合保障水平。常态化抓好疫情防控。全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，完善统筹协调、联防联控、应急响应、物资配备等机制。围绕“外防输入、内防反弹”，严把“境外输入”“市外输入”“冷链输入”三个关口，补齐农村疫情防控等短板，严防死守重点地区、重点场所、重点行业、重点人群，实现境外和高风险地区来（返）五华人员闭环转运、核酸检测、集中隔离医学观察全覆盖。发挥基层医疗机构、药店等“哨点”作用，做到早发现、早处置。扎实推进新冠疫苗接种工作。推进教育振兴发展。加快推进华城镇禾岭小学扩建、田家炳中学宿舍楼、五华中学运动场、河东镇第五小学综合楼、安流镇万塘小学教学楼、岐岭镇中心幼儿园综合楼等20个教育项目建设，不断增加优质学位和优质教育资源供给，持续解决大班额问题。加快建设县教师发展中心。推进城乡学校教育管理体制改革，实施集团化办学、强师和名校长培育工程，加快教育信息化建设，进一步完善镇村教育基金会。探索聘请教育发展顾问，指导破解教育发展难题。深入开展“我为教育尽份力，教育助我发展好”系列活动，携手推进五华山区教育振兴发展。提升社会保障水平。强化社会政策兜底保障，落实社会救助、社会福利和拥军优抚安置政策，加强特困人员、孤儿、残疾人和留守老年人的关心关爱。加快敬老院改造，推进县救助服务站和县未成年人保护中心建设工作，提高底线民生补助标准，加强流浪乞讨人员的救助服务。全面完成村（社区）“两委”换届工作。完善低保家庭经济状况核查机制，做好残疾人“两项补贴”发放管理，落实0-6岁残疾儿童应救尽救。加快推进革命烈士事迹陈列馆、公益性生态公墓等项目建设，筹建县第 二、第三残疾人综合服务中心。深化民兵调整改革，落实一年两征兵役征集政策，推动国防动员、人民防空和后备力量建设融合发展。办好十件民生实事。根据省、市政府十件民生实事初步安排，结合五华民生实际需要，拟定了2021年县政府十件民生实事候选项目，2021年首次实行人大代表票决制。候选项目已形成草案提交会议审议。我们将顺应人民群众新期待，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，把更多财力用于保障民生、保障基本公共服务，既量力而行、又尽力而为，把群众关心的事、操心的事、烦心的事办好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 （五）聚焦深化改革，打造人民满意政府抓治理提效能。推进“数字政府”和“数字乡村”建设，开拓“三农”数据库和信息化应用建设，推动乡村治理能力提升、乡村产业发展和乡村生态文明振兴。完善数据共享交换平台五华节点功能建设，持续开展政务数据整合，促进跨部门、跨层级数据共享和业务系统互联互通，实现政务服务少提交材料、少填表单内容、少到办事现场、快速办理。建成数字档案馆信息应用平台。建立完善乡镇审批机制，加强乡镇公共服务中心业务整合和培训。做好“八五”普法工作，健全完善政府法律顾问制度，扎实推进“法治政府”建设示范县创建工作。加强社区矫正专业化建设，做好“智慧矫正中心”建设。升级完善立体化、信息化社会治安防控体系，构建“大防控”体系。加快平安五华建设，建立“扫黑除恶”专项斗争长效机制，加强严重精神障碍患者救治救助和服务管理，巩固提升禁毒重点整治工作成效，严厉打击电信诈骗、“套路贷”等新型违法犯罪行为。探索实行跨领域跨部门综合行政执法，深化乡镇体制改革，推进乡镇综合行政执法工作，完善基层治理体系。深入推进华城镇“数字乡村”改革试点镇和城乡融合发展省级试点镇工作。进一步理顺应急管理与森林消防、水务三防和消防救援等的关系，着力构建以应急管理部门为牵头抓总，相关部门协同作战的应急管理组织架构。抓廉政树新风。结合省委第四巡视组反馈意见的整改落实，切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题。完善县镇村评价考核体系和激励机制，推动干部职工作风转变，全力打造想干事、能干事、干成事的干部队伍，发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义和官僚主义，坚决纠正不正之风，持之以恒正风肃纪，做到从严执政、依法执政，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。抓监督促落实。坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。自觉接受县人大、县政协的监督，坚持重大事项、重大支出集体决策，增强决策透明度。重点加强对涉农领域资金、重点项目和民生工程的审计监督和公开，深入开展基层违法违纪线索集中排查，坚决查处涉农领域和扶贫领域腐败。进一步发挥督查部门的作用，明确职责分工，强化督办通报，全面加强对重点民生、中心工作、重点项目的督促落实。同志们，担当成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力推动五华经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【梅州招商】梅州市政府工作报告

  2021年2月1日在梅州市第七届人民代表大会第八次会议上 梅州市市长张爱军? 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 2020年是极不平凡、大战大考的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，打好三大攻坚战，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项措施，努力夺取“双统筹、双胜利”。 一年来，我们主要做了如下工作。 （一）抗疫取得重大战略成果。新冠肺炎疫情发生后，我们坚决响应习近平总书记和党中央号召，落实省委部署，启动一级响应，建立指挥体系，全市动员、全民行动，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。确诊病例全部治愈出院，实现无死亡病例、无医院感染、无社区传播“三无”目标。广大医务工作者和疾控人员英勇奋战，基层干部、社区工作者、志愿者和公安、交通等战线人员尽职履责，织起严密防线。全力保障疫情防控物资，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞踊跃捐款6100多万元，筹集医疗、医用防护物资210多万件；企业口罩产能从“零”达到每天300多万只。进入疫情常态化防控后，我们慎终如始压实“四方责任”，严格落实风险地区和境外来梅人员接收转运、检测隔离、社区管理以及冷链物品检测等防控措施，继续筑牢外防输入、内防反弹防线，保障了秋冬季防控总体安全。核酸检测、发热门诊、定点医院等应急医疗能力得到迅速提升。 （二）“六稳”“六保”有效落实。我们及早部署复工复产，支持企业解决员工返岗难、防疫物资紧缺等突出问题，3月初实现规上工业企业全面复工。推动经济增长逐季回升，第 一、 二、三产业增加值分别增长0.7%、1.5%和1.8%，全市地区生产总值实现1207.98亿元，增长1.5%。全面落实中央资金直达机制，实施援企稳岗政策，全力稳就业、保市场主体，新增各类市场主体4.8万户、总数达30.4万户，分别增长12.2%和7%；新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率2.36%。地方一般公共预算收入下降3.7%，但我们顶住财政减收压力，不折不扣落实减税降费等惠企政策，全年累计新增减税降费超25亿元，其中社保费超18亿元。坚持稳投资，狠抓项目申报和建设，推动固定资产投资增速由负转正，其中工业投资、技改投资分别增长12.6%和10.9%。千方百计刺激消费和稳定外贸，推动社会消费品零售总额、进出口总额降幅逐季收窄，其中电商成交额增长12%、跨境电商实现从无到有的突破。金融服务实体经济力度加大，存贷比提高到65.16%。政府债务、金融等风险有效防控。 （三）实体经济和产业发展回升有力。我们坚持产业兴市、项目为王、企业第一，不断积聚新的高端增量，加速优化传统存量，“5311”绿色产业体系加快构建。规上工业增加值增长由负转正。全年引进亿元以上项目111个。圣戈班汽车高端玻璃制造、景田百岁山矿泉水、万洋众创城等一批项目实现当年签约、当年动工，塔牌水泥二期等技改项目如期完成，广药王老吉、采芝林等新项目顺利投产。成功举办梅州市铜箔产业大会，嘉元科技、超华科技等铜箔增资扩产项目投产或动工。成功举办第二届梅州互联网大会，互联网产业加速集聚，我市成为全省数据中心集聚区之一，5G产业园入选省级园区。科技创新呈现新气象，市农林科学院完成重组整合，省科学院梅州产业技术研究院落成启用，广梅产业园获评“中国领军智慧园区”，平远产业园被认定为省级高新区，新增1家省级农业科技园区，新培育认定高新技术企业42家，规上工业企业设立研发机构比例提高到38%。 （四）基础设施建设取得重点突破。我们紧紧咬住交通补短板，下力气加快建设。梅（州）龙（川）高铁如期全线动工，三个半月即交付八成以上红线用地，完成年度投资任务的172%。东环、华陆、大潮（含大漳支线）高速建成通车，葵岗互通立交投入使用，新增高速通车里程105公里。普通干线公路顺利通过“十三五”国评，完成2041公里“四好农村路”攻坚任务。水利、能源等重大基础设施建设进入收获期，梅州（五华）抽水蓄能电站一期工程基本完成，高陂水利枢纽工程如期下闸蓄水；珠三角成品油管道二期工程揭阳-梅州段通过验收，建成粤东天然气主干管网梅州段，500千伏五华输变电工程启动建设。建成1353个5G基站，实现城区5G网络全覆盖。 （五）城市品位明显提升。我们聚焦“三宜”城市建设，加快主城区量级和品质提升。嘉应新区再添一批市政道路、产业和公共服务项目，地下管廊基本建成，绿轴花园广场、红色文化公园等建成开放。加快老城区改造提升，分批整治背街小巷、集贸市场等。持续推进城区“十个一批”城建民生事项建设，建成一批停车场、街头公园、公共厕所等，打通了一批断头路，新峰路“生命通道”、罗乐大桥、梅江桥南端天桥等建成通车。百岁山和清凉山郊野公园改造后品相、功能、配套得到系统提升。“两美”行动取得明显成效，全市完成8个老旧小区改造试点，垃圾分类试点工作走在粤东西北地区前列。各县（市）县城及中心镇也加快项目建设和功能配套，全市域新型城镇化步伐加快。 （六）乡村振兴走在全省前列。我们始终把“三农”工作放在突出位置。坚决打好脱贫攻坚战，如期高质量完成任务，14.5万多名建档立卡相对贫困人口和349条省定相对贫困村全部脱贫出列。“万企帮万村”深入实施，企业帮扶村庄覆盖率达80%以上，居全省前列。303个集体经济“空壳”村全面清零。全市农林牧渔业总产值增长1.3%。新增国家（金柚）优势特色产业集群1个，省级现代农业产业园2个，“一村一品、一镇一业”专业村158个、专业镇5个。供销系统新型乡村助农服务示范体系建设任务全面完成。成功举办梅州柚营销系列推介会和第三届广东茶叶产业大会，梅州柚、嘉应茶等“梅字号”品牌进一步打响。新上广新、广弘等一批生猪现代化养殖项目，存栏出栏量逐步恢复。水田垦造累计完成2万多亩，建成高标准农田5.6万亩。拆旧复垦累计交易面积6400多亩，获得交易资金39.9亿元，居全省第一。 （七）文化旅游体育蓬勃发展。我们紧扣文旅体等特色牌，努力打好优势仗。客家文化（梅州）生态保护实验区加快建设，客家博物馆升格为国家一级博物馆、实现零的突破，完成客家围龙屋普查，开展名人故居（旧居）保护利用。分批修缮革命旧址遗迹，建设“红色村”示范点。巩固提升南粤古驿道，活化利用梅州华南教育历史研学和“左联”历史文化资源。成立梅州市工艺美术协会并评出首批工艺美术大师。成功举办林风眠诞辰120周年纪念活动，林风眠纪念馆落成开放，山歌音乐剧《林风眠》获广泛好评。成功举办卡拉比-丘数学大会，丘成桐国际会议中心建成开放。在第十四届广东省艺术节上，《白鹭村》《春闹》等4个剧目分获 一、二等奖，共斩获各类奖项15个，被国家和省专家誉为“梅州现象”。客都人家文旅康养综合体一期建成开放，大型客家文化情景体验剧《原乡》精彩推出，客乡老街点亮梅江花月夜。梅县区获评国家全域旅游示范区。我们努力克服疫情影响，成功承办中甲联赛、客家杯“一带一路”青少年足球邀请赛及群众足球系列赛事，全年共完成比赛3600多场。新建足球场205块。梅州足球特区建设列入广东体育强省实施纲要。成功举办2020梅州马拉松赛，丰顺山地自行车大赛升级为国家赛事。 （八）生态文明建设更实更优。我们坚持生态优先，致力绿色发展。编制国土空间总体规划，合理确定“三条”红线，积极申报广东南岭山区（梅州段）山水林田湖草生态保护修复工程项目。全年完成造林更新41.2万亩，全省第一个国家储备林项目在我市落地。打好蓝天碧水净土保卫战，发布空气、水环境质量“梅指数”，城区空气质量优良率达98.4%、标况居全省第一。饮用水水源地水质和国考、省考断面水质达标率均达100%。全域自然村集中供水等基础设施短板加快补齐，新建、扩建城市（县城）生活污水处理厂4座，建成镇级生活污水处理设施107座、数量居全省第一，新建城镇污水管网394公里，改造老旧管网75公里。河（湖）长制全面落实，建成丙雁大堤等碧道31.9公里。 （九）改革开放持续推进。我们深入推进“放管服”和数字政府改革建设，完成年度改革重点事项60项。在全省营商环境试评价中成绩居粤东西北地区首位，荣登中国城市政商关系排行榜进步最快城市榜首。建筑工程施工许可证实现不见面审批、零跑动申办。下放实施市级权责清单事项26项，县、镇发展活力进一步激发。信用体系建设全国排名大幅提升，成为全国首个实现“信易贷”全覆盖城市。梅州综合保税区、中国（梅州）跨境电商综合试验区获国务院批复建设，实现国家级平台零的突破。丰顺电声基地获批国家外贸转型升级基地。促成横琴跨境说等一批外贸新业态项目落地。 （十）社会事业全面进步。我们坚持把八成以上财力用于民生领域，市十件民生实事全面完成。全年新增幼儿园和中小学学位3.78万个，消除大班额工作取得新进展。学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。嘉应学院医学院和梅州师范分院“省管省办”办学体制调整取得突破。嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院开工建设。市中医医院成功创“三甲”，市第三人民医院完成搬迁并运营，市妇女儿童医院、紫合医院主体建筑封顶，13家市、县医院新院区或门诊综合大楼建成使用，镇卫生院、村卫生站标准化建设项目全面完成。医保普通门诊镇村一体化试点扎实开展。获评“世界长寿之都”。顺利完成第七次全国人口普查登记工作。扫黑除恶专项斗争满意率居全省第一，群众安全感和政法工作满意度再获全省双第一，全民禁毒工程成效明显，生产安全、道路交通等事故宗数、伤亡人数明显下降。入选首批全国市域社会治理现代化试点城市。 各位代表！过去一年，我们坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，全年共办理人大代表建议49件、政协提案232件，办复率和满意率均为100%。我们加强政府系统党建，扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，严格落实中央八项规定精神，加强审计监督和整改，积极创建模范机关，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 二、“十三五”时期工作回顾 2020年各项工作基本完成，标志着我市“十三五”规划目标任务基本实现。“十三五”时期，虽然外部不确定不稳定因素明显增多，但我们直面困难挑战，坚毅砥砺前行，推动各项工作取得明显进步，高质量发展态势进一步形成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力取得新进步。全市地区生产总值从“十二五”末943.6亿元增加到1207.98亿元，年均增长4.3%（下同）；地方一般公共预算支出从376.4亿元增加到474.9亿元，年均增长4.8%；居民人均可支配收入从1.64万元增加到2.38万元，年均增长7.8%。争取老区苏区振兴发展、生态发展区、对口帮扶等政策取得新突破，五年获得中央和省转移支付资金1620亿元、政府债券资金398亿元、广州对口帮扶资金33亿多元。固定资产投资年均增长7.8%，五年累计投资超过3000亿元。社会消费品零售总额年均增长5.3%。农林牧渔业稳中提质，增加值年均增长3.0%；工业结构逐步改善，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高到23.5%和16.6%；服务业蓬勃发展，现代服务业增加值占第三产业增加值比重达55.5%。 五年来，我们加快补齐交通短板，区位条件持续改善。全市共完成交通投资660亿元，年均增长15.5%。梅汕客专开通运营，步入“动车时代”。公路通车总里程超过2万公里，五年增加2000多公里，公路密度达130公里/百平方公里。其中，高速公路通车里程708公里、居粤东西北地区前列，建设规模、里程和投资额均为历史之最。新改建和改造国省道800公里，国省道总里程实现翻一番。5个县（市、区）成功创建省级“四好农村路”示范县，全市100人以上自然村实现通硬化路。梅州机场航线航班进一步优化加密，与主要城市通达更加便捷。 五年来，我们坚持区域协调发展，城乡面貌深刻变化。以人为核心的新型城镇化取得新进展，中心城区拓展到376平方公里，建成区增加11.8平方公里；预计城镇化率达52.5%，提高4.7个百分点。江南新城“五年成规模”目标基本实现，“五园两馆一轴两中心”进入收尾，芹洋半岛基本建成，梅县新城提质加速。江北城区完成骑楼街区修缮保护工程，顺利实施一批“微改造”。各县（市）县城和中心镇、专业镇建设提速、管理加强，综合承载能力持续改善。实施乡村振兴战略，“三年取得重大进展”目标全面实现，2018、2019年均获评全省“优秀”。作为全省脱贫攻坚主战场，圆满完成脱贫攻坚战目标任务，2018、2019年均获评全省“好”的优秀等次。“三清三拆三整治”全面完成，干净整洁村、美丽宜居村分别达到90%和40%以上。整合涉农资金加大投入，推动农村基础设施和公共服务水平显著提升。获评广东十大美丽乡村3个、美丽乡村精品线路3条、特色名村4个。现代农业产业园建设成效显著，创建国家级园区1个、省级园区14个，数量居全省前列。梅州柚品牌价值居“粤字号”区域公用品牌百强榜榜首。14个农产品入选全国名特优新农产品名录，18个农产品获评地理标志或地标保护产品。电子商务进农村走在全省前列，获批5个国家级、3个省级综合示范县。 五年来，我们坚持生态发展区定位，生态环境巩固提升。持续开展“绿满梅州”大行动，森林覆盖率保持全省第一，成为国家森林城市、美丽山水城市。完成中央环保督察及“回头看”督察问题整改。坚决打赢污染防治攻坚战，按标况计城区空气质量优良率连续5年居全省第一，饮用水水源地水质和国考、省考断面水质连续全部达标，全面消除城市黑臭水体。生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”体系运转良好，镇级垃圾填埋场全部整治销号，垃圾焚烧能力提高到1700吨/日，新增城镇生活污水处理能力32.44万吨/日、工业废水处理能力4万吨/日，生活污水处理率达到97.2%。河（湖）长制全面落实，“五清”“清四乱”专项行动成效明显，累计治理中小河流1810公里。韩江入选全国“最美家乡河”。 五年来，我们坚持改革开放创新，发展活力持续增强。五年完成重大改革任务500多项。“放管服”和数字政府改革建设多项指标走在粤东西北地区前列，客都人家、韩山文旅等项目跑出了“梅州速度”。新一轮市县机构改革和镇（街）体制改革顺利完成，蕉华管理区管理体制改革成效明显，事业单位分类改革扎实推进。国企改革取得重大突破，全市国有“僵尸企业”全面出清，新组建4家市属国企并实现平稳运营。成为全省乡村振兴综合改革试点，完成“两权”抵押贷款、土地承包经营权确权改革。组建“三院一基地”，高新技术企业存量达242家，国家级企业研发机构实现突破，科技创新“四梁八柱”逐步成形。全面对接融入粤港澳大湾区，分别与前海、南沙、横琴自贸区签订协议、开展合作。与港澳台和海外客属社团联络联谊进一步加强。与国外2个城市签署友好城市备忘录，推动广东-新加坡合作理事会首次将我市合作事项纳入议题。 五年来，我们坚持以人民为中心，民生事业长足进步。五年新增城镇就业人数达13万人，保障了比较充分的就业。社会保障体系不断完善，城乡低保等6项底线民生保障水平逐年提高，基本养老保险和医疗保险参保率分别达到98%和100%。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，教育质量提升措施逐步加强。五年新建30所中小学校、306所幼儿园，改扩建一批中小学校，增加学位6.9万多个；新改扩建特殊学校8所。加快建设卫生强市，主要健康指标接近发达地区水平。市人民医院入选省高水平医院建设单位，新增“三甲”医院3家、总量达4家，县级“二甲”中医医院、基层医疗卫生机构中医馆实现全覆盖。创建全国文明城市扎实推进。公共文化服务体系基本建成，公共文化服务量化评价居粤东西北地区首位。群众体育蓬勃发展，建成城乡15分钟健身圈。制定实施足球中长期发展规划，足球特区建设在全国勇开先河。平安梅州、法治梅州建设深入推进，圆满完成扫黑除恶专项斗争，信访维稳工作扎实开展，“七五”普法顺利实施，连续三年获评全国社会治理创新典范城市。国防动员体系不断完善，武装工作富有成效，全国双拥模范城实现“三连创”。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，安全生产保持全省领先水平，四级应急体系基本建成。食品药品安全监管有力有效，率先在全省实现食品安全全民保险。民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作取得新成绩。 各位代表！过去五年，是我市经济发展面对结构性突出问题和外部风险挑战叠加、经济下行压力持续贯穿的五年；也是我市深入学习领会新思想新理念，稳妥应变、加快调整、夯基筑底、积蓄动能，不断开创转型升级发展新境界的五年。回顾五年来的实践，我们深深体会到，向着实现原中央苏区振兴发展和生态经济发展新标杆的目标迈进，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持发展第一要务，必须坚持新发展理念，必须坚持高质量发展，必须坚持改革开放创新，必须坚持系统观念，必须全面贯彻省委“1+1+9”工作部署，坚定沿着实践证明科学正确的道路奋勇前进。 各位代表！我市“十三五”时期改革发展成绩来之不易，这是全市人民奋力拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士，向中央和省属驻梅单位、驻梅部队、武警官兵，向关心支持梅州发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是实体经济规模质量亟需提高。经济堆头小，人均水平低。产业结构不合理，特别是工业占比偏低，区域和企业自主创新能力不强。二是发展后劲不足。投资结构不合理，项目储备特别是产业项目储备不足，固定资产投资增长乏力。交通区位条件仍待改善，对接粤港澳大湾区的快速通道还没有实质性形成。三是财政收支矛盾突出。税源型企业少，地方财政造血能力不足，收支矛盾空前加大。四是基本公共服务均等化水平有待提升。教育、医疗、文化等民生社会事业投入相对不足，欠账较大，民生保障能力与群众的期望仍有不小差距。五是改革意识、创新意识和服务意识仍需加强。一些部门和干部创新开展工作的能力不够强，对新业态、新模式掌握运用不及时、不充分，办事效率有待改善等等。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 三、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期，是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。抓好“十四五”时期各项工作，事关长远，影响重大。根据市委提出的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会要求和“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实“123456”思路举措，扭住“六争六补”工作总抓手，推进“5311”绿色产业体系建设，加快构建“五星争辉”区域发展格局，打造“三宜”城市，争当生态发展区建设先行示范市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启第二个百年奋斗目标开好局、起好步。 “十四五”时期我市经济社会发展主要目标是：经济发展取得新成效，争取发展速度高于全国、全省平均水平；现代产业形成新架构，基本建立现代产业体系和区域创新体系；基础设施实现新突破，基本建成区域性综合交通枢纽；城镇建设呈现新面貌，基本形成“五星争辉”新型城镇化大格局；乡村振兴再上新台阶，保持省内先进水准，确保“五年见到显著成效，十年实现根本改变”；改革开放迈出新步伐，基本建成高标准市场体系和开放型经济新体制；社会文明程度得到新提高，成功创建全国文明城市；生态文明增创新优势，建成高水平的全国生态文明示范区；民生福祉达到新水平，建成更加完善的基本公共服务体系；治理效能得到新提升，平安梅州、法治梅州建设开创新局面。 做好“十四五”时期工作，必须主动融入全国全省战略大局。深刻领会习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要论述，在工作部署上充分体现，紧密围绕我省“打造新发展格局战略支点”来展开。准确把握习近平总书记赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的新使命任务，为实现广东总定位总目标体现梅州担当、作出梅州贡献。全面对接“双区”“双城”大战略，用好大市场、输出好产品、承接新转移；深化实施穗梅对口帮扶和产业共建，打造协调发展新典范；积极融入“一核一带一区”区域发展格局，深化与沿海经济带合作，共谱“山海协作”新篇章。牢牢坚持北部生态发展区定位，突出生态优先、绿色发展，探索产业生态化和生态产业化路径，守住绿水青山、转化金山银山，奋力打造“绿水青山就是金山银山”的广东样本；用足用好中央和省支持老区苏区振兴发展的政策措施，把政策红利转化为现实生产力，把更多振兴发展成果写到梅州大地上。 坚持高质量发展，推动经济发展再上新台阶。保持经济中高速增长，年均增长6%左右，人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距缩小，部分县（市、区）超过全国平均水平。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快构建“5311”绿色产业体系，实施产业集群提升计划，培育发展铜箔-高端印制电路板、绿色建材、汽车零部件、稀土等产业集群及中医药、食品饮料、智能家电等新兴支柱产业。加快发展生产性服务业，提升生活性服务业品质，推进文旅产业转型升级，培育发展“互联网+”等数字经济。到2025年，力争打造超百亿元产业和产业集群10个以上，建成全国重要的铜箔-高端印制电路板生产基地；成功创建国家级高新区和国家级经开区，打造超百亿元园区3-4个，梅兴华丰产业集聚带成为先进制造业集聚发展的主阵地；深化建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，扎实推进国家全域旅游示范区建设，争取新增4A级景区5-6家；成为全省生态发展区互联网经济创新高地。 坚持创新引领，全面塑造发展新优势。加强创新平台建设，支持“三院一基地”发展壮大，基本形成区域创新体系。强化企业创新主体地位，支持骨干企业、重点行业技术创新，推动产学研深度融合。科技型企业孵化平台面积和入孵企业翻两番，支持创新型中小微企业加速成长。积极创建国家知识产权试点城市。到2025年，区域创新能力达到粤东西北地区领先水平，R&D经费投入占GDP比重达到1.2%以上，规上工业企业设立研发机构的比例提高至55%以上，高新技术企业达到300家以上，新增上市公司5家左右（含新三板精选层），省级及以上技术创新平台达到165个以上。 坚持融入新发展格局，畅通国内国际双循环。牢牢把握扩大内需战略支点，推进供给侧结构性改革和需求侧管理，努力成为全省构建新发展格局的新增长节点。优化投资结构，加大“两新一重”和实体经济投资，扩大民间投资。“十四五”期间，力争固定资产投资年均增长10%以上，到2025年年投资额突破1000亿元。其中，工业投资年均增长10%以上，占比提高到25%以上。顺应消费升级变化新趋势，提升汽车、家电等传统消费，培育信息服务、康养等新型消费，发展夜间经济、休闲经济，扩大县域乡镇和农村消费，打造全省消费城市。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长7%以上。完善快递物流网络布局，培育一批现代流通企业。积极培育外贸新业态，高标准建设外贸转型升级基地，扩大传统产品出口、开辟新产品新市场、壮大跨境电商贸易。“十四五”期间，进出口总额年均增长2%以上。 坚持推进交通等基础设施建设，致力改善发展条件。统筹推进交通、水利、能源等基础设施建设，加快补齐发展短板。“十四五”期间，计划推进八大类、总投资超1600亿元的综合交通项目，基本建成粤闽赣边区域性综合交通枢纽，基本实现“五龙入梅江、县县通高铁（动车）”和“两环十二射”高速公路网络，争创国家“四好农村路”示范市，进一步打通出省出海通道、畅通市域交通循环。加快碧道建设，推进中小河流治理和病险水库除险加固，规划建设一批水利新项目。建设大埔电厂二期、梅州（五华）抽水蓄能电站二期等项目，建成500千伏嘉应-五华双分区输变电主网络，建成一批分布式能源站，完成天然气主干管网“县县通”。 坚持区域协调发展，打造“五星争辉”新型城镇化大格局。以梅江、梅县主城区和兴宁、五华县城为产城融合、城乡融合发展重心，打造以广梅园为地理联结点的半小时经济圈和高密度城镇群。提升“三宜”城市规划建设水平，推进中心城区提质扩容，加快江南新城南拓步伐，进一步完善城市基础设施和公共服务配套。推动嘉应新区实体化、区域化运作。高水平规划建设江北片区、高铁片区、槐岗片区。全市域打造“花园城市”“公园城市”“田园城市”。实施城市更新行动，改造提升嘉应古城、攀桂坊、望杏坊“一城两坊”，活化利用传统民居、历史文化街区。支持各县（市）新区建设，推进美丽小城镇建设，提升城镇治理水平。促进房地产市场平稳健康发展，解决好保障性租赁住房问题。到2025年，全市城镇化率提高到58%左右。 坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。致力于走在全省前列，展现“东学梅州”新时代新风采。抓好重要农产品稳产保供，加强农业科技应用和农产品质量安全。大力培育新型农业经营主体，支持“新农人”发展，推动“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，持续发展梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙、兴宁鸽等。实现梅州柚种植面积、总产量、总产值“三个一百”目标。强化乡村建设，实施农村人居环境整治五年行动，加快补齐农村基础设施短板，加强农房管控和乡村风貌提升，连线连片推进美丽乡村建设。深化农村改革，激发农村资源要素活力。创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，开展新一轮省内帮扶和驻镇帮镇扶村，从帮扶脱贫向帮扶全面振兴转变，推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。积极创建广东省乡村振兴综合改革试验区。 坚持改革开放，激发现代化建设新活力。加快转变政府职能，深化“放管服”、数字政府、要素市场化配置等改革，持续优化营商环境，提高政府效能。实施国企改革专项行动，支持民营经济发展。到2025年，力争市属国企营业收入达到100亿元，推动1家以上国企上市；民营经济增加值占生产总值比重达65%以上。扩大对外开放，做好侨文章，规划建设华侨文化旅游经济合作试验区，扩大与新加坡等“一带一路”沿线国家和地区经贸文化交流合作。建成梅州综合保税区、中国（梅州）跨境电商综合试验区和梅州国际无水港，形成进出口上量提质大发展的重要平台。加强与大湾区产业协作和协同创新，与汕潮揭和海西经济区厦漳泉等沿海地区联动发展，探索建立经济走廊、跨界产业合作园区等多样化协同发展路径。 坚持绿色低碳发展，建设更高水平的美丽梅州。打好生态文明建设持久战，建设高水平的全国生态文明示范区，打造人与自然和谐共生的美丽典范。强化国土空间规划和用途管控，落实自然保护地、生态保护红线监管制度，严格执行永久基本农田保护要求。深化创新河（湖）长制和林长制实施。全面改善环境质量，统筹山水林田湖草综合治理，深化大气、水、土壤、固废、危废等污染防治，发挥生活污水处理设施及配套管网治污效能。建立节约集约用能、用水、用地激励和约束机制，全面推进垃圾分类和减量化、资源化，加快建设“无废城市”。到2025年，单位GDP能耗和二氧化碳排放、主要污染物减排均完成省下达任务，空气质量和水环境质量进一步改善，为做好碳达峰、碳中和工作不断创造条件。严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害赔偿制度。 坚持文化名城建设，树立城市文化新形象。推动精神文明与物质文明协调发展，深入实施“三好一正”工程，坚决守好意识形态安全阵地，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。全面深化市、县、镇、村“四级联创”，力争在粤东西北地区率先建成全国文明城市。弘扬红色文化，落实红色资源保护条例，建成一批标志性项目，打造一批红色旅游景区和精品线路。推动客家文化（梅州）生态保护实验区建设取得新突破，活化利用名人故居（旧居）和传统村落，建设一批非遗展示馆、综合性传习中心和传习所。加快构建现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民和文艺“双精”工程，推出一批文艺精品。加快培养省级、国家级工艺美术大师。实施文化产业数字化战略，壮大文化传统产业和新兴产业，推动文化“走出去”，讲好梅州故事。广泛开展全民健身运动。深化足球改革发展，传承和创新足球历史文化，加快建设梅州足球特区，让小足球踢出大产业、带动大事业。 坚持以人民为中心，不断改善人民生活品质。加大投入，不断健全基本公共服务体系。落实就业优先政策，提高城乡居民收入，扎实推进共同富裕。到2025年，全市城镇新增就业10万人以上。推进教育振兴，深化教育综合改革，实施强师兴教工程，提升各级各类教育质量。到2025年，全市新增10万个学位，公办幼儿园占比、高等教育毛入学率等教育质量指标明显提高，建成2所高等院校。高质量建设健康梅州，健全公共卫生服务及应急体系，争取新增3家“三甲”医院，打造区域医疗高地。深化医药卫生体制改革，提升县镇村分级诊疗水平，推动医疗信息化。大力发展中医药事业和产业，推进中医药综合改革试验，三年内完成全国基层中医药工作先进市创建任务。健全多层次社会保障体系，保障妇女儿童合法权益，健全基本养老服务体系，推动中高端康养产业市场化发展。 坚持统筹安全与发展，建设更高水平的平安梅州、法治梅州。防范和化解各种风险挑战，把梅州建设成为广东最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。加强维护国家安全体系和能力建设。贯彻《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，推进法治梅州建设。强化国防动员能力，发扬“双拥”光荣传统，推动军民融合深度发展。创新社会治理，努力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，争创“全国禁毒示范城市”。完善和落实安全生产和消防工作责任制，推进消防设施建设，加强自然灾害防治，保障食品药品和产品质量安全，建立完善应急管理体系，争取创建成为国家安全发展示范城市。 四、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年政府工作意义重大，必须迈好第一步、见到新气象。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长3%；规上工业增加值增长6%；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速；城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；完成省下达能耗双控指标。 重点抓好以下八方面工作： （一）拓展新发展格局内外需求 扩大有效投资。狠抓311项年度投资420亿元的重点项目，带动投资增长。加快梅（州）龙（川）高铁建设，争取瑞梅铁路、龙（岩）梅（州）高铁年内动工，大潮疏港铁路、蕉岭货运铁路前期工作实现新突破。加快规划建设梅漳厦高铁、汕（尾）梅（州）高铁。确保8月底前丰华高速通车，力争年内开工建设大丰、梅潮高速，推进梅汕高速改扩建，完成平武、平蕉大、梅（县）永（定）等高速前期工作。推进国省道提档升级，规划建设高等级旅游公路，积极创建国家“四好农村路”示范市。完善梅州机场航线网络布局，推进迁建前期工作。梅州（五华）抽水蓄能电站一期实现蓄水发电并加快二期前期工作，力争开工建设大埔电厂二期，争取年内建成500千伏五华变电站，加快广梅园天然气分布式能源站等项目建设。全力推进全域自然村集中供水、生态清洁小流域综合治理、碧道建设等水利工程建设。确保高陂水利枢纽工程首台机组如期发电。抓好数据中心、工业互联网、物联网、千兆家宽等“新基建”，尽早建成覆盖全市的5G网络，加快建设新型智慧城市。 全力促消费稳外贸。落实国家和省促消费政策措施，开展促消费活动，推动消费回升。鼓励消费新模式新业态发展，推动餐饮、商超、文旅、家政等生活服务业线上线下融合，增加产品种类和服务渠道。办好“赴圩节”，以节会拉动消费。发展夜间经济，改造梅城凌风东、西路步行街，提升一批县镇夜市，更新服务业态。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，稳定和扩大汽车消费。促进住房消费健康发展，加快老旧小区和老年家庭适老化改造，发展住房租赁市场，拉动家电、建材等消费。完善社会信用体系和市场监管体系，持续优化消费环境，维护好消费者权益。落实稳外贸政策措施，加快梅江电子信息、平远家具创建省级外贸转型升级基地，积极组织参加广交会、进博会等展会，扩大陶瓷、机电、家具、工艺品等出口额，拓展新兴出口市场。用好跨境电商综试区政策，力争跨境电商出口超过3亿元。 （二）深化“5311”产业体系供给侧改革 大力发展制造业。实施烟草、电力、建材等产业高端化、智能化、绿色化改造，支持梅州卷烟厂争取增加生产指标和研发高端产品。解决要素保障问题，下力气打造若干个市域产业集群。围绕构建铜箔-覆铜板-高端印制电路板-终端产品全产业链，规划建设铜箔特色产业园，加快嘉元科技、超华科技、威华集团等企业高端铜箔、高端芯板新项目建设，实施博敏电子增资扩产、志浩电子整体迁建。壮大汽车配件产业集群，推动车轴、电声、广汽零部件等项目实施，确保圣戈班高端汽车玻璃上半年投产。推动广州轻工、万宝电器加快达产和辉骏家电扩产等，带动智能家电产业集聚发展。加强与广晟公司合作，加快构建稀土从开采到精深加工产业链条。实施新一轮技术改造，争取技改投资完成34亿元，全年完成工业投资126亿元。 培育发展特色产业。深耕互联网产业。支持一一五科技加快发展，推动梅州阿里云、金山云项目扩容，建成梅州移动数据中心和飞翔云、佳都·智慧绿洲等平台，建设兴宁、国威互联网产业园，引入长城集团、神州数码等项目，带动数字经济发展。加快建设省级5G产业园，推动建材、机电、陶瓷等产业企业“上云上平台”。高质量发展文旅产业。推动梅江、兴宁、五华创建省级全域旅游示范区。开工“客都人家”二期工程，创新升级雁南飞等景区业态内容，努力将雁洋打造成为粤东旅游第一名镇，串珠成链建设丙村、雁洋、松口旅游集聚区。整体规划建设清凉山高观音-泮坑公园景区、石窟河沿线美丽画廊、大埔九龙湖、五华龙狮湖等风景区，提升改造张弼士故居旅游区，争取开工建设伟光汇通、华强方特“梅州·熊出没主题乐园”等项目，打造一批梅州文旅新品牌。承办好第一届广东民宿大会，引进一批精品民宿、乡村客栈。加快梅州足球特区建设，推进中国足协足球改革试点工作，办好职业足球、群众足球等系列赛事，加快五华足球小镇二期等项目建设，举办马拉松、自行车、徒步越野等系列赛事，推动“体育+”产业多元化发展。推动中医药全产业链发展，发展中药材种植、饮片和配方颗粒加工等。加快建设广药大健康产业园、蕉华大健康高科技产业园，集聚发展健康食品、生物医药等产业。 加快建设产业园区。坚持点上开发、企业入园，深入实施产业园区提质增效“个十百千万”工程，加快完善园区“七通一平”标准化建设，补齐园区交通、环保、标准厂房等配套短板。争取推动2个产业集聚地申报省产业园，推进省市共建特色产业园建设。完善园区绩效评价，提高项目亩均效益。抓好梅州高新区“以升促建”，争取年内进入科技部国家级高新区认定考察名单。加快建设丰顺国际声谷、万洋众创城等平台型园区。支持“专精特新”中小企业、初创企业发展，新增小升规50家。 启动县域经济发展新计划。结合8个县（市、区）的资源禀赋、产业基础等，逐县编制县域经济发展方案，选准支柱产业、新兴产业，新改扩建工业园区平台，突出工业制造业等实体经济，统筹发展现代农业、文旅产业等，加强产业项目滚动储备、实施，形成县域经济发展赛龙夺锦生动局面。 加大招商引资力度。压实县（市、区）和部门招商责任，强化驻外招商队前哨作用，争取全年引进亿元以上工业项目50个。用好商会、展会、乡贤等资源，突出产业链招商和以商招商。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，推动“客商回归”工作常态化。加大力度支持本地企业增资扩产。 加强财政金融工作。坚持党政机关带头过紧日子，“三公”经费只减不增。深化财政预算编制执行监督管理改革，强化财政资金和政府债务管理。加强国有资产监管，推动国企落实年度项目任务，实现资产保值增值。做大存量、引入增量，大力发展金融业，力争金融业增加值占GDP比重提高至7%左右。银行存贷比提高至67%以上，更好服务实体经济。鼓励支持现有上市公司做大做强，加快新企业培育上市步伐。防范和化解金融风险，强化类金融机构监管，严厉打击非法集资行为。 （三）持续抓好科技创新和动能转换 加快创新载体建设。积极融入大湾区国际科技创新中心体系，推动来梅设立更多分支机构。进一步完善市农林科学院体制机制，发挥出整合优势，争取科研成果突破；推动梅州产业技术研究院孵化6家以上科技型企业，围绕本地企业生产技术问题开展攻关；市医学科学院争取在重大疾病诊断治疗和预防控制等方面取得新突破，推动项目“质数双提”。搭建与嘉应学院校地协同机制，面向地方开展课题研究，争取国家级、省级重大科研成果有新突破。抓好科技孵化育成重点项目，新建一批“双创”基地和众创空间，开展创业导师倍增行动。 提升企业创新能力。深入实施高新技术企业树标提质行动，新培育认定高新技术企业15家以上。鼓励企业与重点院校、科研机构开展产学研合作，争取规上工业企业设立研发机构的比例达到40%。探索建立铜箔、印制电路板、电声、稀土等行业创新联盟，提升产业链协同创新水平。壮大科技型中小企业群体，新培育认定科技型中小企业150家。加大科研投入，争取R&D经费投入占GDP比重提高到0.35%。 建设人才高地。落实“人才新政20条”，重点解决人才房问题。实施“扬帆计划”“急需紧缺人才引进计划”等重大人才工程，重点引进一批博士以上高层次人才。用好院士工作站和人才驿站，务实开展技术指导、项目合作和技术成果转化。强化本土科技人才和高技能人才、技师队伍培养。实施广梅园“1+5”人才政策，努力打造产业人才交流基地。 （四）推进新型城镇化和城乡融合 加快中心城区提质扩容。推进嘉应新区公共服务配套设施建设，加快江南新城南拓区域征地拆迁，动工建设梅州昭华教育城、珠宝生态谷项目。争取开工梅城国道205、206改线工程，带动江北片区盘活提升。开展城市更新，扩大城镇老旧小区改造范围。推动“一城两坊”历史文化街区保护和活化利用，启动望杏坊一期开发。持续开展“两美”行动，继续抓好城区“十个一批”城建民生事项，实施一批“公园城市”建设项目，新（改、扩）建一批停车场、集贸市场、社区卫生服务中心等便民设施。 形成全域新型城镇化体系。把县城作为城乡融合发展的重要切入点，开展县域、镇域品质提升行动。加快各县（市）县城提质扩容步伐，提升县城综合服务能力。支持中心镇和专业镇放权搞活、加大投入，推进人居环境、公共服务、市政设施等建设，建成服务农民的区域中心，带动农村人口就近就地城镇化。 （五）全力抓好乡村振兴 加快发展现代农业。稳定粮食、蔬菜、肉类生产。高质量建设“1+14”现代农业产业园区，积极创建农业科技园区，推行标准化种养和“三品一标”等认证，做好柚、茶、米、橙、鸽、水等特色农品扩量提质塑品牌。加快生猪家禽渔业转型，加强非洲猪瘟等疫病防控。完善粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心体系建设，带动更多生产基地入驻。推动广州酒家、景田百岁山矿泉水年内投产，支持本地企业开展米粉食品、盐焗食品等深加工，带动食品饮料和水产业发展。大力发展林业产业和林下经济，抓好油茶、林木种苗、花卉等种植。实施“提升百家新型农业经营主体”工程。加快农电商和快递进农村，开展田头“云”播、万店营销等推广活动，让梅州的优质农产品卖得更好。布局建设供销社公共型农产品冷链物流骨干网，发展田头冷库。加快水田垦造和高标准农田建设步伐，继续推动拆旧复垦。严守耕地保护红线，防止“非农化”“非粮化”。 实施乡村建设行动。继续把公共基础设施建设重点放在农村，加快完善乡村水、电、路、通信、物流等设施条件。推广蕉岭全域农村集中供水做法，重点解决农村饮用水源建设和供水稳定达标问题。接续推进农村人居环境整治提升，以“百村示范、千村整治”为主抓手，重点抓好“厕所革命”和污水、垃圾处理。规范农村宅基地管理，加强农房管控和乡村风貌提升。推进有条件的农村开展景区化改造，探索开展乡村美学改造新实践，注重保护传统村落，因地制宜开展小公园等“四小园”建设。加快推进“四沿”示范带和乡村风貌提升试点建设，打造具有客家特色的省际廊道美丽乡村示范带。加强农村思想道德和乡风、家风、民风建设。确保顺利完成村（社区）“两委”换届选举。 深化农村改革。抓好城乡融合发展省级试点，健全城乡融合发展机制。深化农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式，发展多种形式适度规模经营。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革，打造一批农村“三变”改革示范点，发展新型农村集体经济。深化涉农资金统筹整合改革，健全农村金融服务体系，推动农业保险扩面、增品、提标。 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。深入开展“万企兴万村”行动，持续推动工商资本下农村。发展壮大扶贫产业，补上技术、设施、营销等短板，持续推动农村集体经济和农民增收。 （六）全面推进生态文明建设 进一步夯实生态屏障。高质量完成国土空间总体规划编制。实施山水林田湖草生态保护修复，推进崩岗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系统治理、综合治理，扎实推进全域土地综合整治试点工作。全面实施林长制，开展“绿满梅州”大行动，完成4.5万亩造林和生态修复任务，加快推进国家储备林项目建设，抓好森林防灭火和病虫害防治工作，制定实施林分林相改造十年计划。基本完成自然保护地勘界立标，改造提升一批自然保护区和森林公园，推动重点区域与广东南岭国家公园联动发展。创新落实河（湖）长制，实施河湖水系综合治理。 切实强化环境保护。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。加大低效和闲置土地处置力度。积极创建“无废城市”，加快生活垃圾、建筑垃圾等废弃物资源化综合利用项目建设，加强塑料污染治理，实现工业源、移动源、面源治污减排。继续抓好城乡生活污水处理设施和管网建设。深入实施垃圾分类。完善跨省跨界污染联防联治机制，及时有效应对潜在跨界突发环境事件。推广绿色出行，开展绿色生活创建活动。 （七）全面深化改革扩大开放 持续优化营商环境。落实减税降费助企纾困政策，千方百计保企业，激发市场主体活力。加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，推行“证照联办”改革，探索商事登记确认制试点。深化审批制度改革，优化企业投资项目、工程建设项目审批流程，推进行政审批标准化和审批服务便民化。加快数字政府建设，实施“粤系列”移动应用触达工程,深化政务服务“一网通办”。大力推行承诺制，完善失信约束和公平竞争审查制度，提高“信用梅州”建设水平。坚持推行政企“双月”沟通座谈机制，进一步打响“梅州服务、天天进步”品牌。 深化体制机制改革。深化放权强县强镇改革，力争创设一批有梅州特色的“首创”制度。推动雁洋、留隍、高陂等中心镇放权强镇改革，赋予乡镇街道更多经济社会管理权限，完善乡镇街道权责清单。深化事业单位改革。理顺园区管理体制，基本完成东升工业园区体制机制改革。推进梅西水库管理体制改革。建立健全梅州综合保税区管理体制。 扩大对内对外交流合作。主动对接“双区”“双城”，加快基础设施硬联通、规则制度衔接软联通，推动与南沙、前海、横琴自贸区战略合作项目落地实施。加快建设梅州综合保税区，确保如期通过一期封关验收；开展精准招商，积极引进保税加工、保税物流、保税服务业；加快建设梅州国际无水港，早日实现区港联动。启动华侨文化旅游经济合作试验区规划编制、申报，加快完善便利华侨华人投资制度。争取新设海峡两岸交流基地示范点。打造港澳青少年爱国教育交流基地和乡村振兴体验基地。组织东盟国家驻华、驻穗使节来梅考察活动。 （八）全面发展民生社会事业 做好基本民生保障工作。加大援企稳岗力度，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务。完成职业技能培训1.2万人次以上。高质量推进“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。全面完成“广东兜底民生服务社会工作双百工程”任务。办好养老、医疗保险，扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保、动态管理。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。完善流浪人员救助工作机制。加快医保支付方式、药品耗材采购改革，推进国医馆纳入定点医疗机构试点工作，理顺市县两级医保经办机构机制体制。 发展精神文明和文化事业。广泛开展弘扬时代新风行动，深化社会主义核心价值观宣传教育，进一步繁荣哲学社会科学。实施文明创建“补短提质”工程，加快创建全国文明城市。深化拓展新时代文明实践中心建设。优化市县镇村四级公共文化设施网络，开展乡村文化、社区文化等基层文化活动。创作更多文艺精品，扩大文艺影响力。推动客家文化（梅州）生态保护实验区通过国家验收，办好中国客家（梅州）非遗大会。围绕广东汉剧、广东汉乐、客家山歌、兴宁花灯、侨批及重点工艺美术等规划建设博物馆群。加快建设三河坝干部学院。开工建设林风眠美术馆，建成张弼士博物馆。办好纪念中国新兴版画运动九十周年暨全国版画展。 加快教育振兴。落实新时代教育评价改革总体方案。抓实城区住宅小区配套教育设施“三同步”工作。加强学校班子建设。继续实施市优秀校长培养工程，发挥省市名师名校长工作室示范作用，持续优化教师队伍结构。普及设立镇级教育基金。发展普惠性学前教育，新增8所公办幼儿园。推进全国义务教育优质均衡县（市、区）创建，新增学位2.85万个，基本消除大班额。适应新高考制度改革，支持国家示范性高中内涵式发展，打造一批名校。积极创建现代职业教育综合改革示范市，加快嘉应学院紫琳学院建设，争取梅州职业技术学院秋季招生。支持嘉应学院建设高水平应用型大学，实现硕士点突破，建设一批重点学科。 高水平建设健康梅州。加快建设市应急收治中心、卫生应急物资储备中心等，增强公共卫生体系哨点监测和应急救治能力。支持市人民医院建设高水平医院和区域性医疗中心。抓好县域医共体建设，带动提高基层医疗服务，以创“三甲”、与省级医院结对等提升县级医院服务水平。加快各县（市、区）精神卫生机构增加床位数量，提升收治能力。扎实开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。加快创建国家中医药综合改革试验区，实施“中医馆”服务能力再提升工程。免费实施出生缺陷筛查，提高人口素质。发展普惠型养老服务和互助性养老，培育养老新业态。 创新社会治理。抓好市域社会治理现代化试点，推进依法治理，完善社会治安防控体系和常治长效扫黑除恶机制。健全社区管理和服务机制，推动社会治理向基层放权赋能。加快创建国家安全发展示范城市，压实安全生产责任，强化安全生产和消防安全专项整治，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。加强信访工作，妥善化解一批历史遗留问题。支持社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。编修《梅州市志》。加强和创新民族宗教事务管理，促进民族团结、宗教和谐。健全退役军人工作体系和保障制度，推动国防动员、军民融合等取得新进步。 办好十件民生实事。根据省政府十件民生实事安排，结合梅州民生实际需要，我们拟订了2021年市政府十件民生实事候选项目，包括促进普惠性学前教育扩学位、提质量等13项，2021年首次实行人大代表票决制，请大家予以审议。我们将把更多财力用于保障民生、保障基本公共服务，既量力而行、又尽力而为，每年办好十件民生实事，以“小切口大变化”切实增强群众的获得感、幸福感。 各位代表！当前新冠肺炎疫情防控形势仍然十分复杂严峻，我们必须慎终如始，发扬伟大抗疫精神，强化常态化疫情防控措施落实，毫不放松抓好外防输入、内防反弹工作，确保不出现规模性输入和反弹。春节即将来临，我们要自觉响应国家号召，减少出行、减少聚集，加强个人防护，配合当地政府及相关部门落实防治管控措施，确保全市平安顺利通过今冬明春疫情防控风险期、考验期。 各位代表！做好2021年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。我们将坚持党的全面领导，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，坚决肃清李嘉、万庆良恶劣影响，维护风清气正的政治生态，持续开展“大学习、深调研、真落实”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们将坚持不懈转作风，讲忠诚、讲担当、讲创新、讲效率、讲落实，充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，落实好市委重大决策部署，保持干事创业精气神，落实好服务群众、为民办事。我们将全面学习贯彻习近平法治思想，不断提升政府法治建设水平。坚持重大事项向市委和市人大及其常委会报告，向市政协通报，办好建议和提案，自觉接受依法监督和民主监督。推动重点领域立法，改进行政执法，加强审计整改，加大政务公开力度。我们将持之以恒正风肃纪，坚持纠“四风”与树新风并举，盯紧重点领域、重大工程、关键岗位监督问效，实现勤政、廉政两手抓、双促进。 各位代表！新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，乘势而上、感恩奋进，破难攻坚、真抓实干，全面做好新一年的工作，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写梅州现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年河东镇政府工作报告

  2018年11月8日在河东镇第十六届人民代表大会第五次会议上河东镇人民政府镇长叶定思各位代表：现在，我代表河东镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年以来的工作回顾2019年以来，我镇持续深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，全面落实中央、省、市、县各项决策部署，按照“工匠之乡·宜居五华”的县域发展定位，紧扣县“一核两区三组团”的战略布局，团结和带领全镇干部群众，立足省情市情县情镇情变化，深入分析我镇面临的新形势新任务，研究部署当前和今后一个时期重点工作，按照建设“宜居宜业、幸福河东”的发展思路，扭紧“三大抓手”，抢抓发展机遇，强化发展举措，全镇经济和社会各项事业取得了全面进步。现将具体工作总结如下： 一、致力完善基础设施，发展根基再上新台阶产业园区建设扎实推进。河东生态工业园区是广东梅兴华丰产业集聚带的重要组成部分。目前已引进中科电工、富胜数字电视等11个先进装备制造项目落户，五华绿色能源科技中心和河东工业区通用厂房项目正在动工兴建，综合服务中心(工业生态小镇)建设工作有序推进，初步拉开了工业园区架构。为加快推进先进装备制造项目的建设投产，强力推进征地拆迁和路网等基础设施建设。完成河东工业区水质净化中心征地约350亩，目前已进入土地平整阶段;完成爱能森板块征地约200亩;完成原太和机砖厂土地丈量登记约60亩;基本完成华兴东路东沿线全线征地任务，华兴东路延长线等基础设施路网工程建设正在有序推进。城区扩容提质稳步提升。顺利完成河东北堤、黄基山休闲公园(一期)等项目建设，平南圩镇升级改造项目已完成90%的工程任务。增塘堤(二期)已基本完成征地拆迁，工程建设任务已完成70%。华兴东路已征地430亩，丈量房屋64座，拆除房屋3座，迁移地坟、阴亭等35座，沙渴至下村2.7公里的路段已交付使用，全线工程建设任务已完成35%。寨顶巷历史商街文化旅游项目征拆私人房产11户12座，水寨供销社1户3座，新华书店1户1座;古村落保护修复设计方案已经完成，修旧如旧保护工作有序开展。交通基础建设成效明显。一是对外快速路网建设项目有序推进，基本完成丰华高速河东段征拆，已完成40%的工程建设任务;长乐大道已进入扫尾阶段。二是抓好“农村四好公路”建设，尽快解决个别自然村实施道路延伸硬底化问题。三是聘请了省公路设计、大丰华管理中心、县交通局等部门对联岭互通连接平南圩镇公路进行绿色交通规划设计，目前已完成勘踏测设任务。水利能源设施加快建设。一是争取上级资金220多万元，完成3宗水利基础设施工程;二是持续做好“河长制”工作，全镇21名河长共巡河205人次，巡河发现问题15宗，河长办跟踪整改15宗;三是协助上级做好大中型水库移民人口核实工作和镇内崩岗治理工程选点;四是实施村村通自来水工程，油新、和民、化裕、下陶、高车塘等村已纳入县城供水区二期扩网建设，目前正在施工中;县城供水区扩网工程涉及平南片区的林石、联岭、桂岭、黄坑、黎塘等村，工程量已完成75%，预计11月底全面完成，逐渐将县供水管网覆盖全镇各村(居)。我镇既未通自来水、又未实现道路硬底化的省定贫困村林石村、黎塘村和三田村已全面完成通水和实现硬底化。五是组织镇、村相关力量对辖区内128宗水利水电工程进行汛前全面安全生产大检查，完成修订编制预案60多份，更新责任人信息958条，树立警示牌60多个。六是按上级要求完成镇三防标准化建设。 二、坚持建管结合，城乡面貌再呈新气象“双创”工作持续发力。结合人居环境综合整治、病媒生物防治等工作，不断健全垃圾收集机制，积极组织“六乱”百日攻坚行动，共清理卫生死角1500多处、污水沟8000多米、污水塘26口，清理垃圾30余吨，铺设水泥路面1000多米。对照全国县级文明城市创建标准，着力抓好公益宣传，投入约10万元用于“双创”宣传，悬挂横幅50多条，新增设宣传栏50多块、建设围挡广告500余米。加快建设垃圾中转站，平南片区中转站和河东琴江广场中转站主体已封顶，现进入装修阶段;河东工业园区中转站正在加紧施工中。新农村建设亮点频出。认真按照省级新农村示范村考核要求，围绕“缺什么补什么”的目标，大力推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，着力抓好“三清三拆三整治”、“以奖代补”和EPC项目建设，重点实施了自然村村道、污水处理设施、文化体育设施、集中供水设施等建设项目。至目前，累计投入5500多万元，建成了部分“以奖代补”项目，污水处理管网铺设和污水处理设施建设、村道建设、文化体育设施建设等EPC项目稳步推进。分散贫困村新农村建设工作有效开展，目前已进入项目摸底和建立项目库阶段，持续抓好“三清三拆三整治”工作，下 一、东溪、黎塘等村工作成效较为明显。加快推进村级生活污水处理设施建设，黎塘村已建成生活污水处理设施，下陶、高车塘、林石等7个省定贫困村全部动工在建。其他面上村根据县人居办要求已完成规划选址工作，其中河东居委、桂田、平东、下 一、澄塘等村已进入初步测绘工作阶段。国土村建管控有力。严把私人建设用地规划审批和乡村建设规划审批关，采取分片包干的“网格化”管理模式，严控辖区内违章建筑增量和乱搭乱建现象。2019年以来，共制止违建行为136宗，有效遏制了农村违章建房态势。实行拆违行动常态化，主动联合县直相关部门开展大型拆违行动8场次。至目前，全镇拆除违建房屋22座共4317平方米。继续保持对盗采稀土矿高压严打态势，联合县国土资源局执法队对稀土关闭矿点进行全面巡查。对全镇生产环保空心砖的厂场进行网格化管理，加强土壤和环境污染监测，对油田村锅塘机砖厂、平西第二机砖厂、平西村永福丰机砖厂、五华县展南环保建筑材料有限公司砖厂等4个生产粘土实心砖厂进行整治，至目前4个砖厂已全部完成升级改造，并经市、县相关单位验收。森林管护扎实有效。全力推进天云岭县级森林公园造林绿化工程，协助完成丰华高速公路沿线5个标段5500亩碳汇重点造林，完成再新、洋坑、万华、林石等村中央森林抚育约4800亩;投资9.8万元完成122亩火烧迹地复绿工作，全面提升绿色生态环境。强化林木林地资源保护，依法查处违规占用林地行为6宗罚款5.7万元。加强森林防火应急演练，组织镇专业应急队员、村级护林员开展扑火技能培训2场次。充实应急物资储备，投入9万多元添置4部风力灭火机、1部无人飞机、扑火把、灭火水枪、10公斤胶桶、胶桶背包、数码宣传喇叭、迷彩服及鞋等物资。强化野外火源管理，在充分发挥村级护林员巡山护林作用的基础上，每天安排3部宣传车深入各村重点地段进行宣传巡查，并安排14名护林员专职做好瞭望台值班值守工作。强化森林防火巡查、野外违规用火执法及护林员管理，配备森林消防大小水泵各1台，新建消防蓄水池14个，森林防火的体制机制得到进一步完善;查处野外违规用火案件17宗，罚款1.75万元;2019年4月、10月份，破获故意放火案、失火案2宗，刑拘1人，取保候审1人，有效遏制森林火灾的发生。环保问题得到整改。及时处置群众反映影响生产生活的环境问题，全面完成中央环保督察组交办的案件。大力开展畜禽养殖污染专项整治，拆除及关闭42户养殖场，共计8138.5平方米，宰杀母猪239头。 三、坚持发展共享，民生事业再焕新活力扶贫措施更加精准。坚持执行每月扶贫工作例会制度，全面开展精准扶贫“回头看”，对照上级巡视反馈意见逐一落实整改。严格落实干部“五包”责任，确保“三保障”政策落到实处，2017年—2018年度落实教育补助1242人，落实率为98.18%;规划2019年危房改造任务50户，其中新增存量13户，动工率达100%;为建档立卡贫困人员6474人购买2019年城乡居民医疗保险，全面落实贫困户大病医疗救助。大力开展产业帮扶，8个省定贫困村累计投入2700多万元，逐步建立高榕村大棚蔬菜种植示范基地、林石村玉米集中种植基地、下陶村果树种植基地、黄坑村旅游观光及种养殖基地、和民村光伏发电、高车塘村苗圃基地，三田、黎塘合作社示范基地，依托增塘、东溪、牛石、黄湖、平东、黄泥寨等村地理优势种植柚果等10多个产业项目，优先吸收贫困户参与项目建设和公益性岗位，增加贫困户收入。建立日常监管和专项检查相结合的扶贫开发资金筹集使用监督检查制度，科学谋划、合理安排精准扶贫资金2751.491万元，投入广东启辰云数据有限公司投资项目建立资产收益，预计实现年收益达到220.1万元，有劳动力贫困户人均收益达560元;同时，宣传发动有劳动力贫困户参与培训，到县城工业园区和就近乡镇务工，做到务工一人，带动全家脱贫。预计2018年我镇脱贫人数将达到413户1513人，可全面完成年度计划脱贫任务。文教卫生全面发展。持续完善镇村文化宣传阵地，安装大型户外LED显示屏1个、社会主义核心价值观公益宣传灯柱广告1200多块;成功创建牛石村综合性文化服务中心，黄湖村玹德楼正在积极创建农村文化俱乐部，下 二、布头、洋坑、枫林等4个村级文化广场已竣工验收，澄塘、宝瑞、油新、平东、河居、油居、平居等7个村(居)正在筹建村级文化广场，计划2019年年底完工验收。配合县抓好红色革命遗址保护和开发利用，积极推进化裕村红色革命遗址的保护，对全镇的党员进行“铭记光辉历史，传承红色基因”的革命文化教育。高标准建设好新时代红色文化讲习所，按照“六有”标准，把道德讲堂升级改造为“新时代红色文化讲习所”，我镇新时代红色文化讲习所于10月13日在高榕村率先开讲。积极开展“五华好人”、“文明家庭”、“好媳妇”等系列活动，树立先进模范典型，孕育良好村风民风。加快推进教育现代化先进镇创建工作，更加注重教育教学质量，蝉塘、澄塘、东溪3个村被县评为高考前二十名村居。河东镇第一小学被列入“五华县硬笔书法示范基地”。加强基层医疗卫生服务体系，改善群众就医环境，河东卫生院已完成素英门诊楼改造，平南卫生院住院大楼已完成建设准备投入使用，县重点项目油田卫生院综合住院大楼和职工宿舍楼，正在完善水、电设施，预计年底投入使用。同时大力推进全国基层中医药工作先进单位、“卫生强县”创建工程，39个村级卫生站进行规范化建设，目前已全面完成21个改建、18个新建村级卫生站，其中27个已投入使用，12个正在完善医疗设施配置，准备投入使用。坚持免费孕前优生健康检查，2019年以来办理符合“全面两孩”政策育龄夫妇登记手续1223对，完成育龄夫妇免费孕前优生健康检查328对。民生保障更加健全。扎实开展低保、五保核查，至目前已完成43个村1个居委，取消低保户135户489人，新增低保户42户225人。同时及时发放五保户失能、半失能护理补贴，落实办理残疾人残疾各种证件及护理补贴发放工作，实现“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”。精准服务复退军人和其他优抚对象，加大对困难群众、残疾人等救济力度，及时足额发放各类救助资金和津补贴。加强对敬老院日常管理，完善敬老院消防设施设备，对敬老院工作人员开展食品卫生安全培训，2019年9月初为敬老院安装了电梯和新建了厨房，解决了敬老院老人上下楼梯行动不便和吃饭不方便等问题。积极开展城乡居民社会养老保险工作，目前已完成122161人参加2019年度城乡居民医疗保险费用收缴工作，占任务数的96%。全面完成近18000名60周岁以上老年人的养老认证工作。加大就业帮扶力度，2019年以来新增就业225人，全面完成年度目标任务。其他各项工作协调发展。有序推进“十三五”规划全面消灭泥砖房改造工作，目前全镇41户已全面竣工完成改造。扎实开展违规建坟专项整治工作，广泛宣传殡改政策，强力拆除顶风违规建设坟地15座，起棺火化2宗。积极做好年度征兵工作，为部队输送了39名优质兵源。认真做好民兵整组工作，投入15万元购置民兵装备。逐步完善服务制度，不断壮大志愿者队伍，组织志愿者、社工等开展公益性活动12场次。同时，农村农业、食品安全、妇女儿童、动物防疫等各项工作齐头并进、协调发展。 四、坚持综合治理，社会稳定再迈新步伐综治信访得到加强。定期开展矛盾纠纷大排查，全面掌握辖区治安状况，及时有效化解不稳定因素，全镇共办结上级交办案件98宗，指导协助各村调处矛盾纠纷302宗。强化特殊防护期间对涉军群体、民办教师及其他重点人员的维稳工作，严格落实领导带班防控制度，全面加强情报信息收集、重点线索核查、重点人员稳控、应急预案制定等工作，确保无越级到省进京上访事件。加强对严重精神障碍患者的救治管理，切实减少精神障碍患者肇事肇祸。扫黑除恶打出成效。严格履行党政“一把手”第一责任人责任，建立“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的工作格局。深入开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的专项治理，进一步摸排涉黑涉恶犯罪线索，做到底子清、情况明。至目前，镇、村共投入经费约16万元，设立大型宣传栏17块，固定宣传牌52块、悬挂扫黑除恶宣传横幅485条，张贴中央四部委联合通告306张、宣传标语3052张，发放线索举报、奖励通告25000多份。排查涉黑涉恶线索23条，针对涉黑涉恶9类案件立案17宗(其中寻衅滋事案件4宗、非法持有枪支案件2宗、故意伤害案件4宗、开设赌场3宗、毁坏财物2宗、强奸案2宗)，办结11宗，抓获犯罪嫌疑人22人，刑拘20人，逮捕11人，取保候审8人，收缴枪支5支，群众主动上缴枪支2支，在全镇形成良好的扫黑除恶工作态势，对涉黑涉恶犯罪嫌疑人起到了极大的震慑作用，为维护社会稳定，促进经济发展创造了良好的条件。安全生产常抓不懈。全面落实安全生产工作责任制，深入开展非煤矿山、危险化学品、燃气安全、学校安全、交通安全、消防安全、特种设备(电梯安全)等专项整治，2019年来全镇共排查发现相关隐患64宗，当场整改18宗，责令限期整改46宗，现落实整改63宗。充分吸取“8·02”载砂货车侧翻致人死亡交通事故的教训，举一反三全面强化砂场管理工作，督促运输企业切实落实安全生产主体责任，加强所属车辆的安全管理，严查严处各类交通违法违规行为。 五、坚持为民务实，干部作风再现新态势大力抓好机关干部职工、村“两委”干部依法行政执法主题学习培训，努力提升干部科学执政、依法行政、廉洁从政意识，推动科学发展的能力和水平。深化政务服务，加大“放管服”力度，科学运行“一门式一网式”服务模式，积极为群众办理便民业务12911件。加强镇领导干部日常管理，实行镇机关干部职工亮证、挂牌上岗，从8月份开始实行镇干部职工打卡上下班制度，对每个月的考勤在镇一定范围内公示，并进行大会通报，积极推进机关作风建设。全面加强农村集体“三资”管理，充分发挥“三资”交易平台功能，积极推进政务、村务、财务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真执行人代会决定、决议，主动接受县镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进基层正风反腐机制，努力建设风清气正、廉洁务实的政府。2019年以来所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表河东镇人民政府，向全镇人民、人大代表、所有关心支持河东发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!我们在看到自身优势和发展机遇的同时，也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济基础仍然薄弱，人均GDP水平低，缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;二是交通基础设施、教育、医疗等民生短板问题突出，离群众要求还有一定差距;三是农村贫困面广、量大，脱贫攻坚任务繁重;四是绿色发展理念还有待加强，“绿水青山”转化为“金山银山”的机制和路径尚未有效形成;五是社会治理和风险防控仍需进一步提升，基层矛盾纠纷易发多发，信访积案化解难度大;六是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。这些问题，亟需在今后的工作中认真加以整改。下一步的工作思路2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的工作意义重大。目前离2018年年底仅有两个月的时间，对照镇党委、政府年初确定的各项目标任务仍有较大差距，特别是当前重点项目征地拆迁、信访维稳、扶贫开发和新农村建设年终考核等任务非常繁重，全体镇村干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领河东一切工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，以新担当新作为把改革开放不断推向深入。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，立足河东实际，找准发展定位，坚持生态优先、推动绿色发展，为加快建设“工匠之乡·宜居五华”贡献河东力量。接下来，我们要重点从以下几方面努力：一是继续依托河东区位优势，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念。紧紧扭住河东工业区建设、交通基础设施建设、城区扩容提质等“三大抓手”重点项目建设，不断加大有效投资，推动镇域经济发展。二是狠抓民生改善，推进共建共享。抓好精准扶贫精准脱贫工作，因地制宜，分类实施产业帮扶项目;大力推动乡村振兴，深化农业供给侧结构性改革，带动一二三产业融合发展和农民增收致富;稳步推进新农村建设，大力开展“三清三拆三整治”工作，谋划建设基础设施和小公园、小广场。三是强化基层党建抓手，促进中心工作开展。必须始终将党建工作放在重要位置，结合肃清李嘉、万庆良恶劣影响、巡视整改等工作，不断深化基层党组织建设，充分发挥党建抓手推进其它工作的作用。四是强抓社会稳定，优化发展环境。不断加强社会管理，按照共建共治共享的核心要义，高水平推进平安河东、法治河东建设，为高质量发展赢得稳定的时间和空间。各位代表!站在新的历史起点上，面对跨越发展新机遇，我们责任重大、使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，真抓实干，创新进取，为实现“宜居宜业、幸福河东”的目标，开创我镇改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【大埔县招商】2019年银江镇政府工作报告

  2019年3月19日在银江镇第十五届人民代表大会第五次会议上银江镇人民政府谢宏坤各位代表：我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央和省委、市委、县委以及镇党委的决策部署，紧扣高质量发展要求，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先、突出人文引领、推动绿色发展，抓住机遇，主动作为，全镇各项社会事业平稳发展。 一、稳增长，发展活力更好综合实力更强。银江是农业重镇，一年来，我镇围绕打基础、利长远工作思路，立足特色优势资源，不断优化发展环境，经济综合实力进一步提升。打品牌，特色产业稳步发展。紧紧围绕“金针菜”特色产业优势作文章，积极推进银江金针菜国家地理标识保护申报，通过邀请电视台拍摄报道、强化与帮扶单位和本地企业家沟通协作、大力推广电商平台、签订金针菜“客家菜师傅工程”食材供应协议等方式，不断扩宽产品销售渠道。构建胜坑“一体两翼”建设规划，摸索完善符合银江特色的休闲农业、生态旅游、客家民宿发展新思路，推动金针菜产业转型升级和一二三产业融合发展。提质量，发展活力不断增强。大力扶持坪上百兴源种植基地和飞龙茗韵茶厂发展，目前百兴源生态果园种植面积达到320亩，年产量30万斤，集百香果种植、家禽养殖、旅游采摘于一体的特色产业园建设初具规模。大力促进畜牧业健康发展，严格落实非洲猪瘟防控工作，不断强化技术指导，提高农户养殖效益，全年共出栏生猪1.3万头，有效带动群众增收致富。攻难点，重点项目扎实推进。全力推进高陂水利枢纽工程征地拆迁进度，完成土地丈量560亩,签署拆迁协议房屋73座，已拆除房屋56座。筹集资金40多万完成龙山公园顶至明德村冷水坑登山口1000多米的道路护栏建设，消除因道路崎岖陡峭造成的安全隐患，给群众一个安全、舒适的登山环境。筹集资金18万元对龙新路进行提升改造，筹集资金1500多万元对全镇20条共30多公里村道进行道路硬底化建设，完成冠山至坑口路段269盏太阳能路灯亮化工程，进一步改善区域交通环境。 二、抓环境，人居条件更好镇村颜值更高。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，着力改善城乡面貌，优化人居环境。加快乡村振兴步伐。研究制定了《银江镇乡村振兴工作方案》，引导13个行政村成立村民理事会134个，整合优势资源，充分调动群众参与、支持乡村振兴建设。全域推进“三清三拆三整治”，至目前，我镇共拆除废弃房屋、猪舍等936间，共2.4万平方米，完成沟渠池塘溪河清理11公里，明德、明新两个省定贫困村已基本达到干净整洁村创建标准，其余11个面上村“三清三拆三整治”工作稳步推进，村容村貌显著提升。推进环境卫生整治。印发了《关于调整银江镇城乡环境综合整治考核方案的通知》，细化考核办法，对全镇进行网格化管理。投入资金30多万元购置了新型垃圾压缩车和9辆小型的垃圾收集车，进一步提升各村的垃圾转运能力，全年共投入资金260多万，清理转运垃圾7000多吨。投入资金130多万，完善银村污水处理设施建设。积极组织镇村干部、中小学师生、志愿者开展“两美”城乡环境大提升行动，对全镇各村村道沿线、群众房前屋后、各河段、山塘水库进行了彻底清理，并通过微信公众号、派发宣传单、村村通广播等方式不断加大宣传力度，营造全民齐参与的良好氛围。强化生态保护力度。坚持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土防御战。完成镇三防系统规范化建设，严格落实河长制工作，突出水污染防治重点，严厉打击非法盗采河砂行为，全年各级河长巡河200多次，落实整改任务5宗。切实加强森林资源管护，强化护林员队伍管理，在各村安装森林防火宣传喇叭，提高群众森林防火意识。强化“散乱污”企业整顿，持续推进生猪养殖污染专项整治，对已搬迁的31家养殖场进行定期巡察，以强大合力推进生态环境建设，厚植生态优势。 三、惠民生，幸福指数更好生活质量更优。始终践行以人民为中心的发展理念，优化民生服务，宜居宜业水平显著提高。脱贫攻坚成效显著。围绕脱贫攻坚“八项工程”和贫困户脱贫“八有”标准，聚焦精准精细，全力推动政策落实、工作落实、责任落实。全镇累计投入扶贫资金880多万元，完成帮扶项目175项，对全镇共68户建档立卡贫困户房屋进行危房改造，其中拆除重建18户，修缮加固50户，全面完成2018年度省定危房改造目标任务。组织全镇有劳动能力贫困户开展了3场种植、养殖技能培训，提升帮扶造血功能，让帮扶成效更有持续性。贫困户饮水、用电、医保等各项帮扶政策有序推进，全镇预脱贫313户510人，脱贫率91.4%。同时，以零容忍的态度，扎实开展扶贫领域腐败核查。全镇共入户核查341户580人，完成率达100%，共计排查出9条违纪线索，已根据有关规定精神，对违纪违法党员进行严肃查处。社会保障提档升级。着力从群众最关心最直接最现实的问题上下功夫，办好民生实事。深入推进全民参保登记，为全镇7000多名农村养老保险参保户进行了生物认证，全面完成社保扩面征缴工作，促进就业困难人员就业260人，受理农保医保事项3000多件。投入资金230多万，对卫生院和13间村级卫生站进行规范化建设，胜坑、坪上等11个村完成省级卫生村申报考核，“卫生两基达标镇”创建工作顺利通过市验收评估组复审验收，全镇医疗卫生条件逐步改善。投入资金10多万元，对敬老院进行升级改造，不断提高敬老院管理水平、服务质量，努力将敬老院建成五保老人的幸福院、长寿院。 四、强治理，社会环境更好乡风民风更纯。坚持以十九大精神为指导，结合全镇实际，坚持自治、法制、德治并举，努力促使农村社会崇尚新风、充满活力、和谐有序。着力提质文明乡风。建设了13个村级综合性文化服务中心和6个文化俱乐部建设。投入资金14万，为镇文化站补充了7000册新版图书。结合“巩文创卫”，因地制宜，广泛开展内容丰富的宣传教育引导活动，提升村民的文明素养。积极弘扬传播社会正能量，报道我镇好媳妇丘玲娇、人大代表刘保美等好人好事，其中丘玲娇家庭获评为2018年度全国“最美家庭”，营造了良好的社会风气。加强平安乡镇建设。切实强化安全生产、食品药品责任落实，突出重点行业、重点领域，加大对危化品、烟花爆竹等生产经营单位的巡查监管，有效防范安全事故发生。打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，主动化解农村社会矛盾，全年共悬挂扫黑除恶宣传横幅100多条，发放宣传资料4000多份，排查扫黑除恶线索7条，已全部移交上级相关部门处理。扎实做好信访维稳工作，全年共调处各类矛盾纠纷99条，处理信访案件14宗。同时，积极开展“七五”普法工作，提高群众的法律意识，营造学法懂法守法的良好氛围。 五、严作风，服务效能更好自身建设更牢。坚持以政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对广东重要讲话和重要指示批示精神，召开镇村干部专题学习培训会6场次，邀请专家、安排党政领导到村宣讲30多次，让全镇干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细节要求，严厉整治“四风”，坚决全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响，对曾志权案件进行反思、认识、吸取教训、引以为鉴。自觉接受镇人大、社会公众的监督，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，建设了银江镇“干部职工之家”，组织党员干部参加“迎新年·颂党恩·展新貌”大合唱活动，并获得三等奖的好成绩，修订完善了《银江镇机关内务管理制度》《银江镇节假日值班制度》《银江镇村“两委”干部绩效考核办法》等规章制度，用制度规范镇村干部行为，用考核衡量实干业绩。各位代表!回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委的坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表银江镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持银江镇发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题：区域位置被边缘化、交通不发达状况未得到根本改变;经济基础薄弱，产业支撑能力不强，优质的大项目欠缺，发展的质量有待进一步提高;镇村建设仍存在短板，项目谋划建设仍需进一步加快;少数干部职工工作锐气、魄力不足，干事创业激情、闯劲不够，落实工作不落力、不细心，等等。我们将正视这些困难和问题，采取更有针对性的举措加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，严格按照省委十二届六次全会、市委七届六次全会、县委十二届六次全会和镇党委十三届四次会议的工作部署，坚持发展第一要务，抢抓机遇、主动作为，扎实做好经济社会发展各项工作，坚定不移地走好绿色发展之路，推动经济发展和社会各项事业再上新台阶。2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照省委构建“一核一带一区”区域发展战略要求和“1+1+9”总体部署、市委构建“五星争辉”区域发展新格局和打造“三宜”城市范例要求、县委“456”工作部署和打造“梅州康养文旅融合之星”，建设宜居宜业宜游生态县的思路，立足生态人文优势，深入实施“两强”“三争”“四进”“五抓”工作措施，全力推进银江经济高质量发展，着力打造秀美金花小镇，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述要求，2019年我们将做好以下几点工作。狠抓设施建设，补上发展短板。按照“对外大联通、对内大循环”的工作思路，下大力气补齐交通设施短板，着力完善车上至三乡、胜坑至丰顺、坑口至高陂三条道路升级改造工程。同时，不断优化镇村交通网络，全力推进“四好农村路”建设，加快推进各村村道硬底化，解决群众出行难问题，为经济发展扫清障碍。加快高陂水利枢纽工程征地拆迁进度，有序推进村村通自来水和污水处理设施建设项目，积极对接市县产业政策，大胆谋划，争取更多政策、资金支持，推动银江经济高速发展。释放市场潜力，优化发展环境。坚持以企业为中心、以需求为导向，进一步优化银江营商环境，深化“放管服”改革，落实“一网、一门、一次”政府服务模式建设，积极帮助企业排忧解难，引导推动深加工、高附加值产业落户银江。不断加强与本地企业家沟通协作，大力实施“互联网+农产品”的销售模式，扩宽产品销售渠道，让银江特色农产品“走出去”，不断激活市场活力。同时，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，鼓励乡贤回家创业，参与乡村建设。 二、依托优势、提质增效，构建绿色发展新体系。银江山地广阔，有优厚的自然文化资源，我们要立足“梅州康养文旅融合之星”的新定位，推动优势资源向优势产业转化，构建绿色产业发展体系。着力做强特色产业。集中精力，把银江特色农产品做大做强，深挖金针菜特色农产品的产业价值，加快银江金针菜国家地理标识保护申报进度，着力推进镇区一溪两岸金针菜主题休闲长廊、“六村联动”金针菜主题宣传阵地建设规划，全力做好“农业+”文章。同时，依托“客家菜师傅工程”，不断加大金针菜健康食品宣传，提高银江镇金针菜知名度，打响金针菜长寿食品的金字招牌，让银江“金花”香飘四海。着力做强大健康产业。聚焦宜居长寿，把握县创建世界长寿乡的契机，积极对接大埔健康养生产业园建设，充分依托我镇得天独厚的生态条件和自然资源禀赋优势，推进银江特色健康幸福产业发展，大力培育金针菜、野红菇、银溪螺等银江十大长寿珍品发展,精心规划打造金针菜、百香果长寿产业基地，积极推进坪上、胜坑长寿村申报工作。不断完善全镇医疗卫生服务水平和各村休闲健身场所建设，打造健康舒适的银江高质量生活圈。着力做强文旅产业。充分发挥好村级综合性文化服务中心和文化俱乐部功能，积极开展特色文体活动，构建“一村一主题，一村一特色”的基层文化服务体系。着力推动“文化+”新兴文化业态发展，加大人文资源挖掘宣传，整合昆仑“教授村”、姚美良纪念馆、大埔县革命遗址粤东地委机关旧址爱庐居等人文资源，串珠成链，突出“红色、绿色、古色”，走出一条适合银江的文旅融合发展模式，推动银江经济“换道超车”。 三、科学布局、强化管理，彰显生态宜居新魅力。立足宜居宜业宜游发展思路，全域推进镇村建设规划，牢固生态防线，强化环境整治，大力提升镇村品质。加快推进乡村振兴。深入实施推进乡村振兴战略的实施意见，进一步压实镇村主体责任，全域推进“三清三拆三整治”工作，争取2019年完成8个干净整治村和3个美丽宜居村创建任务。着力推进镇区农贸市场建设、坑口新农村二期玉尺新村、胜坑“一体两翼”、昆仑“教授村”建设规划，以点带面，因地制宜，对全镇各村新农村建设进行科学设计，构建乡村振兴发展新格局。同时，积极倡导科学文明健康的生活方式，引导广大群众自觉传承中华民族优秀文化和传统美德，形成崇德向善的文明风尚，让乡村“颜值”更高、“气质”更好。持续推进环境整治。进一步完善全镇环境卫生长效保洁管护机制，对全镇进行网格化管理，做到发现一处、整改一处，不放过一个卫生死角。不断深化垃圾、污水、厕所、村道、住房和村庄环境6大整治项目，深入开展“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，强化畜禽养殖污染防治，遏制农业源污染。同时，不断提升群众的环保意识，营造全民参与的良好氛围，竭尽全力把银江打造成山清水秀、干净整洁的健康小镇。不断厚植生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更高的站位、更严的标准、更大的力度筑牢生态防线。深入实施打好污染防治攻坚战，全面落实“河长制”工作，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，建立完善露天焚烧网格化管理机制，加强工地和运输扬尘管理、烟花爆竹燃放管控。落实好名树古木保护工作，推进绿美古树乡村申报，大力开展义务植树活动，严抓森林防火，严厉打击违法占用林地行为。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式成为新风尚。 四、民生为重、服务先行，提升群众幸福新高度。严格按照县政府工作部署，落实好“十件民生实事”，加快补齐民生领域短板，不断提升群众幸福感、获得感和安全感，让发展成果惠及全镇人民。致力“平安银江”建设。突出问题导向，紧盯薄弱环节，深化平安银江、法制银江建设，扎实推进社会有效治理。切实做好敏感时期维稳安保工作，全力维护国家安全和社会大局稳定。完善预防化解社会矛盾和应急处理机制，着力推进“扫黑除恶”三年攻坚战，把操纵经营黄赌毒，非法高利放贷，破坏农村治安秩序，违法占地，滥开滥采矿产资源，在征地、拆迁过程中煽动村民闹事等方面的黑恶势力作为重点排查、打击对象。同时，不断压实安全生产责任，提高防灾减灾救灾能力，加强社会治安综合治理，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动，为全镇人民群众营造一个安全稳定、和谐健康的社会环境。提升社会服务质量。坚持教育优先，不断完善学校基础设施建设，改善办学条件，着力推进镇中心小学寄宿生综合楼建设、校道扩建、昆仑小学宿舍扩建等项目，积极发挥银江教育发展基金会作用，完善教师管理机制，全面提高教育教学质量。进一步加强村级卫生站基础设施建设投入力度，抓好卫生院保障房设施建设和停车坪扩建工程，选优配强医师队伍，加强妇幼保健和计生服务，全力提质公共卫生服务水平。不断完善社会保障体系，加强大学生、农民工、退役军人等群体就业服务，努力提升敬老院的专业护理水平，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，提高社会救助水平。 五、忠诚担当、廉洁高效，开创政府工作新局面。新定位、新目标、新任务，对我们提出了更高的要求。我们将切实加强政府自身建设，进一步提高政府公信力、执行力和创造力，打造忠诚廉洁高效服务型政府。强化政治引领，永葆忠诚本色。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。推进学习常态化制度化，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育和“铭记光辉历史、传承红色基因”专题教育，进一步引导全镇干部职工坚定理想信念。主动担当尽责，坚持为民执政。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当责任，用解决问题体现落实成效。大力推行“马上就办、办就办好”的工作作风，提高政府执行力，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。加大执纪检查力度，坚决向慵懒散慢问责，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造干事创业的绿色政治生态。严守政治规矩，始终廉洁自律。坚持把纪律和规矩挺在前，严格执行中央八项规定及其实施细节和廉洁自律各项规定，持之以恒整治“四风”，从严控制公用经费支出，切实把有限的财力用在推动发展和改善民生上。严肃查处群众身边的不正之风，重点加强扶贫及民生领域腐败的监督检查力度，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，打造忠诚担当、廉洁高效、勤政务实政府。各位代表!发展依靠实干,奋斗成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府以及镇党委的各项决策部署，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，以新担当、新作为，为决胜全面建成小康社会目标,为打造秀美银江努力奋斗!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年潭下镇政府工作报告

  2018年11月23日在潭下镇第十五届人民代表大会第五次会议上潭下镇人民政府镇长翁俊峰各位代表、同志们：我代表潭下镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年的工作落实情况2018年我镇深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记广东视察重要讲话精神和省第十二次党代会精神、市第七次党代会精神，围绕市“一区两带六组团”发展战略，主动融入县“一核两区三组团”的发展格局，以发展特色农业为目标，坚持稳中求进总基调，壮大镇域经济，厚植生态优势，补齐民生短板，努力建设“宜居宜游，幸福潭下”，全镇的经济和社会各项事业保持持续、稳定、健康发展的良好势头。通过近一年的扎实工作，经济实力增强，财政收入实现了稳步增长。据初步统计，全镇实现生产总值9.614亿元，比2017年递增10%;财政预算收入2032.8万元，其中：国、地两税本级地方预算税收收入共210万元，比2017年递增5%;农村居民人均收入10972.28元，比2017年递增10%。现将工作落实情况汇报如下： 一、因地制宜、创新举措，强力助推乡村振兴发展 （一）抓“产业兴旺”走出“强村富民”路县委十三届七次全会明确将潭下定位为发展特色农业。我镇依托资源优势，大力实施乡村振兴战略，以市场为导向，不断调整产业布局、改变单一产业结构和转变发展方式，推进产业升级，精准发展“鹰嘴桃、红薯、无花果、菩米”四大农业产业及其他适合我镇发展的产业，努力发展特色农业产业，以镇电商创业孵化基地为载体，以农电商为重要手段和途径，成立了潭下源红薯专业合作社，形成了“生产过程统一种苗、统一农资、统一技术，销售过程统一包装、统一品牌、统一销售”的“六统一”产业抱团发展模式，大力发展我镇红薯产业。成立潭下菩米制作专业合作社，引进企业建设菩米加工厂;引进惠州正道实业有限公司在适养区的中村、百安、光华、大玉等6个村，养殖蛋鸭，延长产业链，带领村民走出一条特色致富之路。抓住“乡村旅游热”的发展机遇，着力打造“桃花源”，推动特色农业发展和生态乡村旅游发展，不断拓宽增收致富路径。3月3日，在布坪村顺利举行五华县第三届潭下乡村旅游桃花节暨乡村振兴产业项目签约仪式，丰富产业发展的同时，创新发展乡村特色旅游。同时，全面推进“一村一品”产业发展，鼓励和引导村民发展“小而精”特色产业，助推产业兴旺。至目前，我镇种植鹰嘴桃面积达2000多亩;种植红薯700多亩，产值超过400万元;种植无花果120亩，产值达600万元;实现菩米订单10万斤。 （二）抓“生态宜居”绘制“美丽乡村”画坚持把落实“青山绿水就是金山银山”的绿色发展理念，围绕“山更绿，水更清”目标，重点抓好三方面工作：一是全面落实人居环境整治三年行动，保护蓝天碧水净土，打造美丽新潭下。在全域开展“三清三拆三整治”工作的同时，加快推进“党建+人居环境综合整治”和“洁净庭院”创建，环境卫生大大改善。至目前，全镇聘请专职保洁员106名，投入30万元购置1000多个垃圾桶，各村生活垃圾实现日产日清;文里、品畲垃圾中转站建成投入使用;镇级污水处理厂已完成建设，并试运行;5个省定贫困村的污水处理设施已经全面动工;已完成面上村污水处理设施选址31个，7个村已经进场施工。二是抓好生态保护。①落实最严厉的森林防火工作责任制，以零容忍的态度严厉打击山林失火肇事者，加大宣传力度，加强护林员队伍管理，严格管控违规野外用火，提高山火防控应对能力，保护绿水青山。大力发展林下经济，引导种植经济林木，做好耕山致富文章，实现经济效益与生态效益的“双赢”。②狠抓违规建坟专项整治工作。严格落实殡葬改革工作，加强宣传、强化巡查、部门联动，坚决杜绝土葬和违规建坟行为。③狠抓禽畜养殖污染整治工作。按照上级的工作要求，结合本镇实际，迅速排查摸底，突出重点、分类实施，制定工作实施方案，落实工作责任，列出任务清单，倒逼时间，有序推进整治工作，并形成了长效管理机制。至目前，全镇需要整治养殖户43户(其中禁养区32户，已整治28户)，限养区、适养区11户，100%完成整改任务。三是抓好基础设施建设。全面推进村村通自来水、外环路升级改造、泥砖房改造、削坡建房整治等工作，基本完成中央福利彩票基金项目，建设生态宜居新潭下。至目前，外环路升级改造工程完成60%;村村通自来水工程完成80%;新农村建设各项工作稳步推进。 （三）抓“乡风文明”铸塑“淳朴乡风”魂坚持“共享发展”的理念，以保障和改善民生为着力点，把改善民生福祉、提高群众幸福指数作为出发点和落脚点，营造良好的乡风文明，让广大群众共享发展成果。一是充分发挥党支部的引领作用，制作党建、社会主义核心价值观、家风家训等内容文化墙绘，不断加强精神文明建设，让文明传承擦亮党建底色。目前，投入70多万元在布坪、乐道等6个村共制作了2000多平方米的墙绘。二是重视抓好“讲习所”建设，不断丰富完善平台建设，党员带头开展移风易俗，在党员中率先推行文明祭祀、殡葬改革等工作。三是坚持教育优先发展，努力改善办学条件，加强教师队伍建设，发挥“镇村教育发展基金”奖教奖学作用，促进我镇教育事业新发展。2016年起，对全镇120多名教师和660多名学生，发放奖教奖学金50多万元。四是深入推进“平安村居”建设。加强社会治安综合治理，年底可实现“平安村居”创建视频工程全覆盖。五是充分发挥村理事会、村妇联作用，积极开展文明家庭、好媳妇、好乡贤、好婆婆、好少年等评选活动等引领乡风文明。六是社会保障工作有了新突破。①以保障困难群众基本生活需要，不折不扣落实社会救助制度体系，加强低保、五保、残疾人员的核查核定和基本生活保障工作。同时，大力做好退役军人服务工作，全面完成了信息采集工作。②发动群众参加城乡居民医疗保险49000多人，100%完成全年任务;受理养老缴费约562人，申领城乡居民养老保险待遇人数700多人，积极做好城乡居民基本养老保险待遇领取资格采集工作。③积极开展文化下乡、送戏下乡活动，积极建设文化俱乐部，促进群众文化繁荣发展。同时，不断加强征兵、档案、妇女儿童、团委、应急、老年人等工作，统筹协调社会各项事业全面发展。 （四）抓“治理有效”织密“乡村善治”网创新工作治理机制，把提升治理能力作为提升政府管理职能。一是全面建立村民理事会。在全镇21个村(居)均成立了村民理事会，广泛动员和鼓励老党员、老干部、老模范、乡村能人、外出乡贤等加入理事会，促进乡村和谐稳定，为村民做更多的实事，为家乡谋更多的利益。二是狠抓社会稳定工作。高度重视初信初访工作，充分发挥镇、村两级人民调解组织的作用，加大矛盾纠纷的排查调处力度。至目前，镇综治中心共受理群众信访案件56宗，办结53宗，办结率达到94.6%。同时，充分发挥政府的主体作用，层层发动，广泛宣传，助推扫黑除恶专项斗争工作。本着有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱的要求，不放过任何一条涉黑线索，至目前，我镇上报由派出所排查出的4条线索，其中2宗线索已办结。镇派出所采取高压严打的态势，共抓获并处罚27名违法犯罪嫌疑人，其中涉赌违法嫌疑人14名，寻衅滋事4名，故意损毁财物1名，吸毒3名，抓获网逃人员5人，营造了和谐稳定的社会局面。三是科学引导，强势整治，强行入轨，全面推进农村私人建房。重点整治清理全镇在建或已建成的私人建房项目中违法推填土、占用耕地、林地、河道、道路和违反规划许可内容等建房行为，坚持“疏堵结合，标本兼治”原则，科学引导拆旧建新和统一规划居民新村，解决群众的建房出路。四是认真贯彻落实河长制工作。组织开展“五清”行动，重点抓好“生态保护、严禁垃圾入河、严禁沿河违章建设、严禁污水入河、加强河道管护”五方面工作，推动河长制落实到位。五是狠抓安全生产工作。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制。加强重点行业、重点领域的日常监管和长效治理，特别是加强对石场、非煤矿山、公共场所安全的巡查监管，定期联合各部门开展各行各业的安全隐患和消防安全排查，共排查出安全隐患123宗，并限时整改，现全部整改完成，确保人民群众生命财产安全。 （五）抓“精准扶贫”托起“美好生活”梦人民对美好生活向往，就是我们的追求目标。我们狠抓精准扶贫工作，聚力脱贫攻坚，注重把实现生活富裕作为潭下高质量发展目标，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，重点关注特殊群体(低保、五保)，激发广大党员干部和群众的内生动力，产业引领，群众参与致富。围绕“两不愁、三保障、一相当”目标，压紧压实脱贫攻坚责任，创新开展产业帮扶、就业帮扶、资产收益帮扶、电商扶贫等多种模式，大力拓宽贫困户的增收渠道，建立贫困人口长效稳定脱贫机制，努力实现“小康路上一个都不能掉队”，逐步实现生活富裕。 二、建章立制、加强管理，不断提升政府工作效能牢固树立服务群众的理念，按照“务实、高效、公正、廉政”的要求，立足自身建设，严格执行规章制度，持续转变作风，讲担当、讲政治、讲责任、讲廉洁，建人民满意的政府。 （一）依法行政水平不断提高。按照“量入为出、收支平衡”的管理原则，严格执行收支两条线和财务“一支笔”审批制度，从严贯彻落实中央八项规定和“三重一大”集体决议制度，有效控制“三公经费”，大大缩减了行政成本。从严监管涉农领域资金和农村“三资”，提高集体“三资”运营效能，至11月，通过“三资”交易平台招投标的工程项目共有33宗，交易金额达1199万多元。扎实推进政务、村务和信息公开，做好村账镇管工作，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率，有效维护了群众利益。自觉接受人大的监督，积极开展纪律教育系列活动，深入开展“一村(居)一法律顾问”，做好“七五”普法工作。 （二）行政效能不断提升。进一步提升镇村两级公共服务平台的服务能力，实现公共服务事项一门式管理、一站式办理、一条龙服务，镇村两级便民服务网络累计为群众办理事项8300余件，惠及群众12000多人次，办结率100%。深化政务公开，规范全镇20个村级微信公众平台的管理和发布，确保群众及时了解相关信息公开内容，主动接受社会各界的监督。 （三）作风建设不断加强。一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及视察广东的讲话精神，积极开展“两学一做”学习制度化常态化活动，通过中心组理论学习会、专题研讨会等形式，组织各村(居)、各企事业单位迅速掀起学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及视察广东的讲话精神的高潮，至11月，开展专题学习辅导会近33场次，组织集中学习讨论200多场次，撰写心得体会1000多篇。二是严明政治纪律和组织纪律，认真落实农村基层党员、干部违法违纪线索排查工作。切实加强机关效能建设，加强机关干部工作实效的量化考核，把工作责任压实到人，有效转变干部工作作风。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“中央八项规定”，落实“党内两项法规”，推进作风建设常态化、长效化。加大对重点工作和民生实事的督办问责力度，大力整治不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”问题以及损害群众切身利益的不正之风。落实“三个区分”原则，实行容错减责制度，切实营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!上述的报告是年前十五届四次会议上提出的工作目标落实情况，回顾总结过去几个月来，成绩来之不易。潭下的发展成就，来源于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的大力支持和有效监督。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向所有关心和支持潭下发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是镇域经济总量小，发展不平衡、不充分，经济落后的状况没有明显改变;二是人才、创新、资金、环境等要素制约仍然突出，交通水利、公共服务配套设施还不够完善;三是脱贫攻坚任务艰巨，就业、就学、医疗、文体等民生事业发展离群众要求还有一定差距;四是一些镇村干部攻坚克难的锐气不足、责任担当的意识不强，工作作风建设仍需加强。面对这些困难和问题，我们在今后的工作中将高度重视，切实采取有力措施，在工作中苦干、实干，撸起袖子加油干。下一步，围绕镇十五届人民代表大会四次会议提出的工作目标和县对镇年终各项工作的考核标准，疏理工作任务，列出任务清单，倒逼时间，落实工作责任，做到突出重点，分类实施，奋战40天，全面完成各项工作任务。接下大家要重点抓好以下几个方面的工作： （一）抓精准扶贫工作。各村必须按照《2018年扶贫开发工作成效考核操作细则》，疏理各项工作，对标工作任务，尽快完善各项工作。迎接省、市、县考核工作要做到三个“务必”：一是思想上务必重视。各级各部门要充分认识到扶贫工作的重要性和紧迫性，迅速进入迎检状态，深刻反思、认真整改当前存在的问题，以高度的责任感抓好精准扶贫迎检工作。各挂点领导和村支部书记要履行第一责任人职责，各包户干部落实包户责任制，对标考核工作操作细则一一落实。二是行动上务必扎实。各村各部门首先要再组织学习考核操作细则，吃透、弄通预脱贫户指标核查办法和贫困户人均支配收入核查办法;其次要理清迎检要素和步骤，各挂村领导和村支部书记要遍访贫困户，摸清底数，熟悉掌握本村扶贫工作情况;各包户干部要认真自查，整理完善一户一档资料，补齐、更新相关佐证材料，压实对分散贫困人口的精准帮扶责任;再次要突出迎检的工作重点，严格对照脱贫“八有”标准，逐户逐条进行排查，并及时建立排查台账，立查立改。三是工作上务必协调。镇扶贫办要加强与上级部门的沟通，熟悉掌握各项业务知识和考核标准;镇属民政、村建、社保、教育、水务等部门要加强信息联动，确保数据及时更新;镇扶贫办要加强对各村的业务指导，切实承担脱贫攻坚的牵头、指导、协调职能，继续精准指导各村备战扶贫迎检工作;各村要及时将贫困户信息提交扶贫信息员录入系统，确保系统数据完整准确。 （二）抓乡村振兴发展工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推动乡村振兴发展，建设“宜居宜游，幸福潭下”，全力推动潭下高质量发展。1.产业兴旺方面。全镇要按照县委十三届七次全会明确将潭下定位为发展特色农业的要求。大力发展我镇“四大农业产业”(鹰嘴桃、无花果、红薯、菩米)和蛋鸭养殖企业的引进工作，做好农产品精深加工和品牌化建设，助推产业兴旺。继续壮大发展农电商，动员全镇参与。并大力引进适合我镇的企业发展特色农业。2.生态宜居方面。一是抓惠民工程建设。各驻点团队成员必须全程参与，落实责任，完成各项惠民工程建设：加速推进模石村黄沙坑、锡坪片村村通自来水工程;营造氛围，全民支持，年底完成圩镇外环路升级改造工程;全面完成危房改造改造工作;加快推进各村污水处理设施建设;跟踪落实福利彩票基金建设项目。二是抓人居环境整治工作。继续落实生活垃圾日产日清工作，定期开展大扫除活动，提升巩固工作成效，形成长效机制，全力做好春节前后的环境卫生工作。三是抓生态保护工作。严格落实森林防火工作，加大宣传力度，加强巡查监管，加大野外火源的执罚力度。强化山地林地的管理，规范各项工作制度，确保不发生森林火灾。四是新农村建设工作。疏理总结工作存在问题，逐项整改完善，规范新农村建设资金的使用，特别是项目的上报、实施。新年前，省定贫困村巩固提升“三清三拆”整治工作，分散村全面推进“三清三拆”工作，实行一周一汇报一通报制度，掀起新农村建设工作的热潮。3.乡风文明方面。一是加快完成文化广场建设，2019年涉及建设的村，年底必须完成建设任务。二是加快平安村居创建工作，未完成的村视频监控安装的村，加强相关部门的联系，年底完成创建任务。三是加快推进各村讲习所的建设。四是抓好社会保障工作。全面完成城乡居民医保收缴工作;保障困难群众基本生活需要，不折不扣落实社会救助制度体系，加强低保、五保、残疾人员的核查核定和基本生活保障工作。做好退役军人服务工作，全面完成了信息采集工作;充分发挥村民理事会、村妇联作用，通过星级家庭户评选活动等引领乡风文明。4.治理有效方面。一是抓违规建坟专项整治工作。严格落实殡葬改革工作，加强宣传、强化巡查、部门联动，坚决杜绝土葬和违规建坟行为。二是抓禽畜养殖污染整治工作。尽快落实乐道村四户养殖户的整治工作，按照程序依法依规整治。并形成了长效管理机制，做到常态化管理。三是抓农村私人建房整治工作。加强巡查监控，加大宣传力度，科学引导拆旧建新，规范农村私人建房。四是抓河长制工作。积极开展“五清”行动，抓好“严明生态保护、严禁垃圾入河、严禁沿河违章建设、严禁污水入河、中小河流治理后续管护”五方面工作。严格落实镇村两级河长责任，建立巡查督查常态化管理机制。5.生活富裕方面。激发广大党员干部和群众的内生动力，关注村特殊群体(低保、五保)，产业引领，群众参与致富，实现生活富裕。 （三）抓社会稳定工作。一是重视初信初访工作，充分发挥综治中心牵头抓总作用，全力化解矛盾纠纷。二是扎实做好安全生产各项工作。严格落实“一岗双责”责任制，重点做好年终安全生产工作，镇级重点抓好烟花爆竹、娱乐场所、厂矿企业、食品安全、消防、重点工程、交通安全等，村级重点抓好农村建房、防儿童溺水、农村用电、削坡建房、地质灾害等安全工作。三是大力推进基层法治建设，充分发挥“一村一律师”的作用，加大法治宣传，提高群众的法律意识。四是防范打击制毒犯罪工作。五是坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。积极宣传，完善好台账资料。 （四）抓政府管理工作。一是抓好学习教育。继续深入学习贯彻习近平总书记中国特色社会主义思想和十九大精神。并认真深入学习习近平总书记到广东视察重要讲话精神。充分利用驻点日十分钟学习活动、镇党校培训、各村讲习所、各层次的会议进行学习培训。学懂、弄通精神实质。把学习贯彻成果转化到谋划工作能力的提高上，转化到党员干部精气神的提振上，转化到党建工作质量的提升上。同时，坚持开展党规党纪教育;认真开展警示教育;定期开展廉政文化建设。筑牢思想道德防线，坚决肃清李嘉、万庆良流毒恶劣影响。二是抓好制度建设。加强干部管理。严格执行上下班打卡制度、值班制度、后勤管理制度、请销假制度，建立“明责、清责、履责、问责”机制。强化绩效考核，形成比学赶超的良好干事创业氛围。三是抓好作风建设。巩固拓展、落实中央八项规定成果，坚持以务实作风融入中心服务大局。严格执行各项纪律制度。以更高标准更严要求持续整治“四风”问题，从一件一件小事抓起，一个节点一个节点坚守，以钉钉子精神抓好作风建设，把落实中央八项规定精神和纠治“四风”取得的成果转化为推动发展的动力。镇、村干部要以务实作风，保障各项工作落实。同时，认真做好涉农领域资金的巡查和农村党员干部违纪违法线索排查工作。四是抓好基层治理工作。抓好镇村两级公共服务中心(站)工作，服务群众，实行阳光政务、党务;抓好农村三资平台的管理，严格执行“村账镇管”制度，规范财务管理;抓好“直联制”、软弱涣散党支部整顿和“回乡联村”工作。各位代表!奋斗成就梦想，实干创造未来!我们正站在一个新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以十九大精神为统领，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新，奋力拼搏，凝心聚力、狠抓落实，为建设“宜居宜游、幸福潭下”而努力奋斗!大会秘书处2018年11月23日(共印120份)

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区松口镇政府工作报告

  政府工作报告2019年6月18日在松口镇第十三届人大第六次会议上宋铁军各位代表：我受松口镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是我镇提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神,按照区委、区政府和镇党委的决策部署，锐意进取，开拓创新，较好地完成了全年各项经济社会发展目标任务。2018年，“中国乡村复兴论坛·梅县峰会”和庆祝首届“中国农民丰收节”梅州分会场在我镇成功召开，为全镇经济注入了强劲的发展动力，经济持续增长。全镇全年税收1611.37万元，同比增长44.6%，财政收入588.97万元，同比增长38.83%。规模以上工业总产值10704万元，同比增速66.2%，增速全区第一;固定资产投资19726万元。 一、壮大金柚产业，实现富民强镇一年来，我镇继续做强做大金柚产业，以梅县区现代农业产业园入选首批省级现代农业产业园和“中国农民丰收节”为契机，大力发展金柚深加工，延长产业链，推动金柚产业与乡村旅游、脱贫攻坚等相结合，促进 一、 二、三产业融合发展，努力实现产业兴农、产业富民、产业强镇。全年柚果种植面积达6.5万亩，总产量15.5万吨，产值约7.8亿元。完成农业龙头企业培育申报和监测工作，其中省级1家、市级3家、区级1家。同时，大力扶持民营企业发展壮大，支持梅县现代农业(金柚)产业园、广东李金柚农业科技有限公司、众信金柚合作社做强做大，擦亮“广东省金柚技术创新专业镇”名片，大力提升特色农业效益。 二、发展文旅产业，培育新的经济增长点2018年，以“中国乡村复兴论坛·梅县峰会”和首届“中国农民丰收节”梅州分会场两场盛会在我镇召开为契机，我镇进一步发展文化旅游产业，调整产业结构，培育新的经济增长点。一是深入挖掘千年古镇资源，做好“海丝”“客侨”文章。推进总投入1200多万元的张榕轩纪念馆建成开放;推进总投入2400万元的“世德堂”“源远楼”“爱春楼”“笃庆楼”“仁寿庄”等古民居的修缮保护;实施好6个“中国传统村落”共1800万元的中央财政专项资金建设项目;实施中山公园叶剑英纪念长廊建设和整体环境提升项目;精心谋划，加大古驿道文化内涵挖掘力度和保护开发力度，打造“南粤古驿道”品牌，修复了大黄村2.5公里古驿道和4个古码头;推进全国最早的镇级图书馆 松口图书馆的修缮保护，打造辛亥革命展馆。古镇游、丰收游、乡村游等一批新旅游线路亮点纷呈，旅游基础设施得到了较大提高，旅游标识标牌、旅游厕所、停车场、游客服务中心等旅游配套设施得到进一步完善。结合美丽乡村建设、古驿道、古民居、古码头保护修缮等，我镇推出了三条古镇游精品路线及大黄乡村游、古街文化游等项目，全力推动乡村振兴和全域旅游发展。二是做大做强大健康产业。积极推动南寿峰健康产业园申报国家4A级旅游景区，南寿峰康养小镇成功进入省级特色小镇培育名单，正在建设养生大酒店和空中索道等项目，积极推进南洋海丝特色小城镇申报、创建市级特色小城镇;三是突出重点，打造强势旅游品牌。“悦丰收、享丰收、乐丰收”“一袋饼、一方事”，“梅县金柚”“松口美食”“古镇文化”“海丝文化”等成为了古镇旅游强势品牌。松口镇被评选为“2018年最受网民喜爱的广东十大古村镇”，大黄村被评为首届“中国农民丰收节”100个特色村庄，大黄村金柚园被评为十佳最美果园。四是旅游成绩突出，乡村振兴成效初显。全年旅游接待游客143.9万人次，旅游收入3.5亿元。其中，国庆黄金周期间旅游接待游客21.3万人次，旅游收入5000多万元，比去年同期增长6倍多;大黄村旅游接待游客10.3万人次，旅游收入达1880多万元。乡村振兴效应凸显，实现以游兴村，以游富民，以游强镇，点燃了松口千年古镇旅游热潮，大黄村乡村旅游、休闲旅游、生态旅游成为旅游市场新亮点。 三、坚决打好“三大攻坚战”，促进高质量发展集中力量、克难攻坚，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，切实把经济社会发展的底线牢牢守好。一是坚决打赢脱贫攻坚战。对有劳动能力的贫困户实施产业帮扶，通过扶贫产业园“企业+合作社+贫困户”模式，2018年人均年收益940元。全镇共有建档立卡贫困户597户1198人，2018年实现脱贫566户1120人，脱贫率93.49%，631财政配套资金已使用974.4538万元，28户贫困户危房改造任务全面完成。二是坚决打赢污染防治攻坚战，落实习近平总书记生态文明思想，把生态优势转化为经济优势。全年造林更新80亩，森林覆盖率达75%。河长制有效落实，开展江河湖库“五清”专项行动，建成镇级污水处理设施1处，村级污水处理设施9处，境内河流断面水质基本达到区下达考核要求，饮用水水源地水质达标率100%。认真落实中央和省环保督察交办案件。开展梅江河、松源河沿线30个村畜禽养殖业污染整治，退养、拆除190户5万多平方米，补偿300多万元，人居环境得到有效改善。投入800多万元扎实开展城乡人居环境综合治理，关闭、整治原镇垃圾填埋场，新建镇级垃圾中转站，加强人居环境综合治理信息化管理，实现人居环境整治市场化运作，全镇共设垃圾收集点2400多处，配备保洁员88人，绿化、补绿199处19932平方。全镇实现天更蓝、山更青、水更秀、地更美。 四、全面实施乡村振兴，促进镇村协调发展一是规划先行。坚持乡村规划为先导，产业支撑为重点，汇聚乡贤和社会力量，实现乡村自治，加快乡村振兴步伐。以客侨文化、历史人文为载体，依托现有的产业特色、文旅资源、生态环境等资源，强化优势整合、功能组织，努力推进松口镇南洋海丝特色小城镇、南寿峰南药小镇的创建。完成18个行政村村庄规划编制。二是重点打造，精品带动。以富坑、桃宝美丽乡村示范点，大黄、横东、横西、铜琶美丽乡村精品村，8个“回乡联村”工作村为重点，以点带面，全域推动生态宜居美丽乡村建设。三是扎实推进“三清三拆三整治”工作，共整治4200多处4万多平方米，发放“地票”132张。发挥党员干部带头作用，实施美丽庭院工程，以圩镇、周边村及连线连片美丽乡村示范村为重点，全面开展“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，建成富坑、桃宝等9个干净整洁村。实施中山公园整体环境提升项目和圩镇主街道美化亮化工程，全域推进人居环境整治。 五、以人民为中心，社会民生事业稳步推进 （一）基础设施建设不断完善。多方筹集资金3000多万元，对古镇核心区(圩镇、移民广场及周边)及大黄片、S223沿线等进行基础设施全面提升。全力配合实施好S223线雁洋至松口至松源出省快速通道规划建设、“三井线”改造、S223横东至大黄段加铺沥青等项目，破解交通瓶颈;投入资金240万元，完成5公里乡村公路建设;实施好400多万元广福桥项目建设。全镇投入水利建设资金2787.63万元，完成隆文河、介溪水治理等大小水利工程共36宗;实施好村村通自来水工程、镇级污水处理厂二期项目和梅江河、松源河沿线村级污水处理设施建设项目。争取“一事一议”资金65万元大力推进村公益事业建设。 （二）社会事业取得新成绩。大力推进梅州市“卫生两基示范镇”创建工作，实施好镇中心卫生院(梅县第二人民医院)改扩建工程，完善设施设备，争创“二乙”医院。鼓励支持松口中学、松南中学、镇中心小学和松南小学办出特色和水平，促进教育优质、公平、均衡和可持续发展，松口镇中心小学入选第一届梅州市文明校园。古·杨瑞招奖学金、丘哲奖学金等发放奖学金十多万元。投入105万元建设村级综合性文化服务中心16个，示范点6个。基本完成农村土地确权颁证工作，完成率96.15%。完成粮食生产功能区划定。全力推进第一期226.73亩，第二期601.66亩的垦造水田工作。规范农村建房行为，严控“两违三抢”。削坡建房综合整治、农村建设用地拆旧复垦、大黄产业发展用地、“大棚房”整治和违法违规侵占山水林田湖资源整治行动等工作有效落实。积极开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，现场检查企业282家(次)，其中发现隐患9家(次)，整改9家(次)，安全生产形势持续保持稳定。入户核查低保户988户2181人，新增低保户40户100人，取消220户586人;五保272户272人;动态调整85户150人。为1000户困难群众发放大米5000公斤、生油1600升共计10万多元。为70户困难群众申请临时救济金13.96万元。为142多户患重大疾病的困难家庭提供了医疗救助，发放救济金68.85万元，解决了这些困难家庭的燃眉之急。机关事业单位养老保险制度改革工作扎实推进，完成已申领城乡居民养老保险待遇人员指纹采集约13400人，完成行动不便和外出的已申领城乡居民养老保险待遇人员相片采集约1万人。城乡居民医保参保率约96%。侨联工作有新进步，民族宗教、司法、人事、妇女儿童以及统计、科技、气象、残联、打私、打假、应急、档案等工作取得新成绩。 （三）社会治理能力有效提升。善于担当、善于作为，积极提高化解历史遗留问题及社会治理防控能力，扎实解决径礤石场开采引发群众房屋受损问题和推进横西水库移民核查工作。深入开展平安松口建设，健全“中心+网格化+信息化”工作体系，始终保持严打整治高压态势，大力防控各类社会风险，社会治理能力进一步提升，社会治安防控更加专业化、智能化。铁腕开展“扫黑除恶”专项斗争，维护基层和谐，排查涉黑涉恶线索17条，打掉1个黑恶势力犯罪团伙。受理信访维稳案件150宗，调处138宗，镇、村受理矛盾纠纷182宗，调处成功率约97%，社会治安保持平稳。全面落实“放管服”改革，提升政府服务水平，优化办事流程，整合职能部门，让群众办事“只进一扇门”，“一门式一网式”政府服务效能显现。共收到群众投诉12345政府热线工单106单，行政效能投诉工单2单，满意率93.5%。通过梅州市统一申办受理平台流转群众办理事项约2252件，其中镇级866件，村级1386件。充分发挥团委、妇联等组织在共建共治中的积极作用，大力开展志愿者服务，成立了全区首家镇级志愿者协会 萤火虫志愿者协会。各位代表，奋斗过程艰辛，成绩来之不易!这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府关心重视的结果，是镇党委正确领导的结果，是社会各界广泛支持的结果，更是全镇上下团结奋斗、奋力拼搏的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向所有关心支持我镇发展的海内外乡贤、全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、当前的形势和任务各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展面临不少困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有优，稳增长任务十分艰巨。一是产业结构较为传统单一，文旅产业带动能力有待提升，新产业新动能聚集缓慢，中小微企业融资能力不足、应对经济下行压力缺乏多元支撑。二是有效投资增长不够，支撑经济发展的项目特别是产业项目储备不足，自主创新有待加强，持续增长后劲乏力。三是乡村振兴基础设施欠账多，交通、用地、资金、人才、观念等要素制约乡村振兴战略实施。此外，营商环境仍需优化，政务效率有待提高。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。我们要清醒认识、认真剖析、端正姿态、轻装上阵、厚积薄发、筑梦未来。当前，我国经济长期向好的态势不会改变，发展有韧性有底气有后劲。省委、省政府实施“一核一带一区”发展战略，为我们谋划生态优势转变为经济优势，带来了新的战略机遇。市委、市政府推进“六争六补”，构建“五星争辉”，区委、区政府提出“13365”的工作思路和举措，构建“一城两带四组团”区域发展新格局，共同建设宜居宜业宜游的“美丽梅县·客都明珠”，我镇被列入特色文化旅游组团，为我镇发展明确了路径、增添了动力，为推进建设“南洋海丝路·客侨第一镇”指明了方向。同时，我镇的金柚、文旅等产业发展、项目平台不断集聚，脱贫攻坚、乡村振兴深入推进，城乡更加宜居宜游，干部群众干事创业热情高昂。这些是我们做好工作的信心所在、力量源泉。只要我们因势利导、善加把握、抢抓机遇，就一定能够实现预期目标任务。立足新时代，站在新起点，我们既要做好“爬坡越坎”的充分准备，也要坚定“换道超车”的必胜信心，以“五个坚定不移”接续拼搏、奋勇争先。一是坚定不移加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，持续打好三大攻坚战，落实抓项目促发展，推动经济高质量发展。二是坚定不移全面深化改革开放，对标最高最优最好，打造一流营商环境。三是坚定不移落实绿色发展要求，守好生态底线，推进生态产业化、产业生态化。四是坚定不移践行以人民为中心的思想，办好民生实事，提升保障水平。2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，凝心聚力，落实好省委“1+1+9”和市委“六争六补”、“123456”的工作部署，深化落实区委“13365”的工作思路和举措，主动融入粤港澳大湾区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力建设松口“南洋海丝路·客侨第一镇”，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。 三、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜小康社会的关键之年。做好2019年工作责任重大，意义深远。围绕2019年的总体要求，突出做好以下七方面重点工作。 一、谋划发展新蓝图，把握高质量发展方向一是贯彻区委“一城两带四组团”发展新格局，谋划松口发展新蓝图。松口作为中部特色文化旅游组团的组成部分，应着力构建松口千年古城、渔港现代服务区、金柚产业发展区、南药康养度假区“一城三区”镇域发展新格局，按照“产、城、人、文、旅”有机结合的要求，制订特色产业培育行动、交通互联互通行动、配套设施完善行动、客家风貌塑造行动、生态环境维育行动“五大策略”行动，促进各种功能产业融合发展。将重点突出资源优势、聚焦特色产业，推动农业与旅游、文化、康养等要素资源的有机融合，提升现代文旅产业、做大南寿峰大健康产业，全力打造粤东全域旅游重要目的地。二是用心用情用功推动老区苏区振兴发展。挖掘红色交通线、红色故事、红色信件书刊等红色资源。围绕打造大湾区“最美后花园”“最佳康养地”，主动对接融入大湾区市场，积极实施“乡贤回归”工程，落实建设好松口华侨文化旅游经济合作试验区，擦亮古镇“中国历史文化名镇”名片。三是培育创建特色小镇(小城镇)。努力推进松口镇南洋海丝特色小城镇、南寿峰南药特色小镇的创建、培育工作，加快集聚资源要素，培育产业、谋划项目、带动投资。加快松口古镇项目的旅游综合开发，通过社会化投资、市场化运作、企业化经营、优质化服务，着力构建大文旅产业格局。 二、统筹镇村协调发展，共谱乡村振兴篇章2019年，我镇着重在金柚产业、产业融合发展，脱贫攻坚和人居环境整治提升方面下功夫，全力实施乡村振兴。一是壮大特色现代产业。打造以大黄村为核心的金柚深加工、农产品交易中心，农业大数据中心、农产品冷链物流中心，配合区政府、区农业部门用好梅县(大黄)金柚产业园省级财政补助资金，鼓励精深加工、科技支撑、农技服务、提升农企品牌。推进“一镇一业”项目和2个“一村一品”专业村建设。二是实施“头雁”工程，推广大黄村“三变”改革经验和“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，做到“双带、双培、双促”。让更多农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，打造更多有示范效应的现代农业产业园和田园综合体。支持广东十记果业有限公司、广东李金柚农业科技有限公司、众信金柚合作社等做强做大。三是一二三产业融合发展。结合大黄美丽乡村建设、古驿道、古民居、古码头保护修缮等，推出大黄乡村游、古镇游精品路线及古街文化游等项目，让松口的绿水青山源源不断转化为金山银山，实现农业产业提质增效，农村农民创收增收。四是全面整治提升人居环境。重点打好农村基础设施建设完善攻坚战、村庄环境污染整治持久战、违法建筑违法用地整治歼灭战、美丽乡村示范点建设阵地战等“四场战役”。按照《松口镇垃圾清运外包考核方案》《松口镇村(居)委环境卫生考核方案》从严从重考核，抓好外包公司垃圾清理、清运、清扫工作。深入开展“两美”行动，推进厕所革命、污水处理，年底前全面完成村庄规划和“三清三拆三整治”工作，无害化卫生厕所普及率达98.5%以上。以横东至南下5个村、云梅片3个村、松东片介溪至三塔4个村、中心片11个村(社区)连线连片打造美丽乡村示范片区，全域推动美丽乡村建设。 三、防范化解重大风险，打好打赢三大攻坚战一是打赢防范化解重大风险攻坚战。针对当前突出的财政基础薄弱现状，树立长期过紧日子思想，除刚性和重点项目支出外，压减一般性支出和“三公”经费5%以上。二是打赢精准扶贫攻坚战。以柚果为支柱产业，健全产业带动的长效机制，引导龙头企业、农民专业合作经济组织和中介组织等参与精准扶贫工作。继续推进扶贫产业园建设，以“支部+基地+专业合作社”形式带动贫困户脱贫。管好用好扶贫专项资金，用足用好用活扶贫小额信贷政策。深入推进富坑、桃宝两个省定贫困村创建新农村示范村。三是打好防治污染攻坚战。巩固落实河(湖)长制，加大“五清”专项行动。巩固松源河整治成果，加快镇村污水处理设施的建设和改造，巩固畜禽养殖业规范化管理。 四、优化营商环境，当好对外开放的窗口和主阵地不断加大对外开放力度，规划建设松口、丙村、雁洋华侨文化旅游经济合作试验区，充分发挥中国移民纪念广场“国际华侨文化交流基础”“广东海上丝绸之路十大文化地理坐标”优势，充分挖掘客侨资源，紧密客侨联系，创新机制体制，完善公共服务配套，营造良好的发展环境，优化营商环境，在联络全球客家人、凝聚新生代侨胞方面搭建创新平台，对接粤港澳大湾区建设，在现代农业供给、文化旅游等方面主动参与合作，全力当好梅县区改革开放的窗口和主阵地。 五、以人民为中心，持续改善民生福祉秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，积极实施镇级污水处理厂二期和圩镇污水管网建设项目;新建大塘、松东、现代农业产业园三个垃圾中转站，让松口天更蓝、水更绿。加大基础设施投入力度，完成新松口自来水厂建设并投产运营，全面提升供水能力和水质，保障供水安全;继续加强与上级部门沟通协调，积极推动柴圩坪环境提升改造;实施好广福桥建设项目。配合实施好省道S223线松源至雁洋段(出省通道)改建、省道S332线松口介溪口至甲路岗段路面改造、省道S227线桃尧汾水至松口蓬下段改造、X953线下井至上井路面改建。积极开展农业技能和农村电商培训，培育新型职业农民。持续改善农村生产生活条件，提升群众获得感、幸福感和安全感。 六、强化自身建设，建设廉洁高效政府2019年是“转作风、抓落实”之年，我们要大力开展“牢记初心、不忘使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固巡视巡察整改效果，坚决防治问题反弹回潮。深化“放管服”改革，加快构建科学规范、运行有效的职能体系。坚持“马上就办、办就办好”和“官不避事、事不避难”，提高执行力。落实“基层减负年”要求，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。各位代表!我们都是新时代的见证者、开创者、建设者和共享者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，努力干事创业，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

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